⊙记者 王文嫣 ○编辑 梁伟

  欧盟委员会１２日建议在２０１３年秋季之前，暂停实施欧盟单方面采取的对进出欧盟国家的民用航班征收碳排放税的措施。中国航空运输协会副秘书长柴海波对此表示，明年9月召开的国际民航组织代表大会可能就解决这一问题达成一个多边协议，这也意味着中国民航企业近一年内将免受缴纳碳税的干扰。

  欧盟委员会建议暂停实施征收航空碳税，是因为已有迹象显示，国际层面就解决这一问题能够达成协议。欧盟委员会负责气候事务的委员赫泽高说，如果届时未能在此问题上达成协议，欧盟将恢复征收航空碳税，不会再提出新的建议。

  从今年１月１日起，欧盟正式将国际航空纳入碳排放交易体系（ＥＴＳ），要求有航线飞经欧盟领域的所有航空公司提交碳排放数据，并适用欧盟规定的排放配额，超额部分需要航空公司购买。全球２０００多家航空公司都被纳入欧盟航空碳排放交易体系。

  欧盟对航空业的碳排放限额是以２００４年至２００６年全球航空排放量为基础确定的。当年约８５％的排放量免费，其余部分由航空公司在欧盟ＥＴＳ体系中购买。由于近年来飞往欧洲的航班大幅增加，以这一过时的标准，大部分国家都要向欧盟交“买路钱”。

  此项措施一经推出便遭到大多数与欧盟有航空服务贸易往来国家的抵制。包括美国、中国、俄罗斯、印度在内的国际民航组织３６个成员国中的２６个明确表示反对欧盟的航空碳税。

  中国民航部门今年２月发布指令，禁止中国境内的航空公司加入欧盟这一排放体系。中国国航董事长王昌顺此前表示，若欧盟正式开征碳税，到2020年，中国民航业成本预计将增加到37亿元人民币。

  “即使在全球民航业最景气时期，整个行业的平均利润率也仅有2.9%，而2012年全行业预测利润率仅在0.6%左右。”国际航协理事长兼首席执行官汤彦麟告诉记者，若执行航空碳税无疑将再度挤压航空运输企业微薄的利润，而由消费者埋单也是不公平的。