⊙记者 马婧妤 郭玉志 ○编辑 梁伟

  全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵昨日在“金融街论坛”上表示，目前我国尚未建立做市商制度，股票定价机制远未完善。发展多层次资本市场，关键是要建立做市商制度。如果建立了一个无缝对接的多层次资本市场，IPO股价畸高的现象就可以得到适当的克制。

  吴晓灵表示，目前我国已经形成了比较全面的金融法律体系，但是由于在立法的时候在机构方面考虑得比较多，对于金融功能考虑得较少，因而未来修法应在此方面进行改进。

  “以机构监管为主的监管格局往往成为制定法律规范的障碍，应该逐渐改为以功能监管为主，机构监管为辅的原则。”吴晓灵指出，未来几年应该重点修订《中国人民银行法》、《商业银行法》、《证券法》、《信托法》等四部法律，修法的指导原则应该是功能立法、行为监管，以规范市场秩序为目的。

  在《证券法》的修订方面，吴晓灵认为，目前我国法律对证券的表述过于狭窄，不利于形成市场秩序，不利于各类权益的证券化，从而限制了资本市场的发展。建议对证券广义化定义，这样既可以极大地解放市场上通过证券融资的需求，也可以在证券上实行统一的监管。

  与此同时， 吴晓灵认为，当前资本市场利益巨大，虚假肆意操纵市场行为难以杜绝，如果监管手段不足，违规成本过低就难以形成抑制的力量。