国土部的通知将油气重叠区块的页岩气资源勘查开采权优先给了四大石油公司，即中石油、中石化、中海油和延长油田。四大公司获得了区块内页岩气勘探开采的主动权，它们可以自己开发，或者找别人合作共同开发页岩气市场。

  ⊙记者 阮晓琴 ○编辑 衡道庆

  占全国页岩气资源逾七成、与石油天然气区块重叠的页岩气资源勘查开采权处理问题终于有了官方说法。

  国土资源部日前公布的《关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》中提出，鼓励开展石油天然气区块内的页岩气勘查开采。具体包括：石油、天然气矿业权人可在其矿业权范围内勘查、开采页岩气；对具备页岩气资源潜力的石油、天然气勘查区块，其探矿权人不进行页岩气勘查的，由国土资源部另行设置页岩气探矿权；对石油、天然气勘查投入不足、勘查前景不明朗但具备页岩气资源潜力的区块，现石油、天然气探矿权人不开展页岩气勘查的，应当退出石油、天然气区块，由国土资源部依法设置页岩气探矿权。

  2011年12月31日，国土资源部宣布，页岩气被正式列为第172种矿产，将对其按照单独矿种进行投资管理。自此，石油天然气区块的页岩气资源勘探开采权问题被提出来。在我国对民资和外资放开页岩气勘探开采权的背景下，与石油天然气区块重叠的页岩气资源勘查开采权如何处置显得至关重要。

  国土资源部地质勘查司负责人介绍，中国页岩气可采资源77%的有利区块面积、80%的资源潜力处于现有油气区块内。而且优质页岩气资源基本在现有油气区块内。现有油气区块内专属于中石油、中石化、中海油和延长油田开发。

  中联煤层气副总经济师李良表示，这是我国首次明确与石油天然气区块重叠的页岩气资源勘查开采权归属问题，即优先让拥有油气区块的四大石油公司干，你不干、你工作量不够就要退出，由国土资源部收回。

  华电集团总工程师杨堃称，国土资源部的通知中体现了油气重叠区块的页岩气资源三年不开发或者开发力度不够即流转的思路。目前，华电集团正积极参与页岩气勘探开发。

  国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟11月初在接受媒体采访时称，国土部正在研究鼓励石油公司对于重叠区块加大投入，如果没有达到页岩气招标时规定的每平方米最低3万元的勘查投入标准，那么“请你退出，重新招标”。

  相关人士认为，国土部的通知将油气重叠区块的页岩气资源勘查开采权优先给了四大石油公司，即四大石油公司获得了区块内页岩气勘探开采的主动权，它们可以自己开发，或者找别人合作共同开发页岩气市场。因而，上述政策对四大石油公司是利好。