⊙记者 刘伟 ○编辑 叶苗

  昨日，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在招商证券2013年年度策略会上说，中国城镇化有很大发展空间，目前我国城镇存在发展粗放等问题，未来应进行一系列城镇化相关改革，其中服务业与城镇化的配套发展等问题应该被重视起来。

  李铁称，从现状来看，我国的城镇化水平达到了51.27%。欧盟、美国对我们国家的城镇化水平非常关心，因为中国的城镇化对中国和世界都会有巨大的影响。我们国家现在有658个城市，19683个城镇，大约每个城镇有一万多人，而美国大概是每个城镇三四千人。我们的基础设施不断完善，通过调查发现，农民工从内地向外流出在逐步减少，表明我国的产业已经在逐步向内地转移。

  从与城镇化相关的服务业发展水平来看，城镇化达到50%以后应该是服务业大发展的时期。日本城镇化后服务业是工业产值的3倍，德国大概是2.68倍，中国的服务业现在比较落后。从沿海城市来看，其城镇化已经达到60%以上，但其产业政策仍是偏向于工业的。服务业没有被重视，这是现在存在的一个问题。

  李铁说，从城市发展现状来看，我们的城市发展比较粗放，城市发展成本比较高，比较重视城市形象，从而扩大了城市成本。城市发展过程中融资模式不合理。目前的城市发展融资，主要集中于城投等融资方式，以土地出让为主要实现方式。区域发展不平衡，同时资源在城市间是不均等的。

  李铁认为，城镇化未来的趋势应该是比较明确的，中国城镇化在2020年达到60%左右应该不是特别难。未来政策层面的可能性包括，第一，加快智能城市建设，特别是在一些城市建立智能的公共交通体系。第二，清洁能源和节能材料的发展，这个将来也是重点。第三，改变基础设施融资模式。现在有相当多的城市有很大的债务，建议未来改变城市融资运转模式，把以土地作为资金来源的模式转向多元化的资金来源模式。在基础设施建设方面，应该形成类似几大燃气公司、排水公司等大型的跨地区企业。第四，对于促进服务业发展问题，他指出，首先是目前服务业成本太高，主要表现在地产占成本比例太高。怎样将工业用地转为服务业用地，是值得重视的问题。

  李铁还提出，未来应该推进户籍制度改革；推动土地制度改革，逐步提高补偿标准；进行财税改革，形成中央、地方、企业共同承担城镇化成本的情形。