明年财政重点

  支持城乡一体化

  将加大地方财力保障

  ⊙记者 郭一信 ○编辑 衡道庆

  “推动城乡一体化发展被提到很高的地位。”昨日，参加今年全国财政工作会议的相关人士对记者说。财政部部长谢旭人在会上强调，明年进一步优化财政支出结构，其中要重点推动城乡发展一体化和城镇化建设。

  在农村基建方面，农村水利继续被明确为明年财政基建投资的重点领域。据了解，明年将进一步扩大小型农田水利重点县的覆盖面，并提高建设水平，其中，中小河流治理、小型病险水库出险加固、中型灌区的节水配套改造都将是投入重点。

  “除中央财政发力外，未来财政工作更重要的是培育地方财力，使地方有更多实力根据当地特点进行个性化的城镇化发展。”专家对记者表示。对此，谢旭人亦强调，明年将均衡省以下财力分配，其中关键是健全县级基本财力保障机制、进一步增强县级政府提供基本公共服务的保障能力。

  据介绍，明年财政部将深入推进涉农资金的整合统筹，推动省及省以下项目审批权限的下放。另外，还将清理化解乡村垫交的各类税费债务，开展化解其他公益性乡村债务的试点，并进一步扩大农村综合改革的示范试点范围。

  此外，中央和省级财政明年还将加大对落后地区的一般性转移支付及相关专项资金规模，特别是在培育当地特色优势产业，提高地区自我发展能力方面予以大力支持。

  “要避免再走靠经营土地的城镇化老路，靠发展产业优势和促进产业集聚才是可持续的发展方向。”专家表示，从机制上加大地方财力保障不但能增强地方扶持优势产业发展的实力，还能使地方财政收入结构正常化、减弱土地财政的动机。

  城乡社会保障体制建设也是未来财政加快城镇化的重点，在这方面，明年或将研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，并制定企业职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险转移接续办法。此外，城乡居民生活低保、优抚人员补助等标准明年也将进一步提高。明年财政部还将首次向全国人大报送社会保险基金预算，社会保险基金预算管理有望实规范化、科学化的突破。

  此外，未来支持农村收入提高的相关措施还包括拓宽农民增收渠道，稳定农作物良种补贴政策，进一步增加农机购置补贴规模，推进农机报废更新试点和种粮大户补贴试点等。