（上接封一）郭树清还透露，下一步将继续研究提高港澳资本在合资证券公司、基金公司和期货公司的持股比例的可行性。支持跨境交易型开放式指数基金（ETF)产品和跨境债券市场发展。探索内地与香港注册基金互认及跨境销售、沪港交易所产品互挂等新的开放形式和内容，从多方面切实支持香港国际金融中心的建设和完善。

  “依照国际货币基金组织等国际机构目前使用的概念、定义和标准，我国资本市场的开放程度属于较低水平，但实际情况却并非如此。”郭树清说，根据监管部门所做的现状评估，我国资本账户七大类别的40个项目全部都不同程度实现了可兑换，不存在完全不可兑换的项目。

  统计显示，截至2012年底，外资股东A股账户合计11000多户，合计持有775.2亿股，占全市场A股总股本的2.56%，外资合计持股市值占A股总市值的3.66%。从另一个角度看，200多家QFII持股家数与上市公司总数之比达到89.1%，境外股东持股家数占比为10.7%，三资企业持股家数占比为75.1%。同时，我国还有在境外上市的公司达1千多家，其中在香港上市的H股、大红筹、小红筹公司市值总额达1.8万亿美元。将所有在境内外上市的中国企业加总在一起计算，其股票15%左右掌握在境外投资者手里。

  “因此，无论从哪个角度分析，中国资本市场的实际开放程度非常高，这是不争的事实。”

  郭树清还提到，目前A股市场个人投资者已达7800多万，账户数超过1.68亿，如按家庭估算，涉及2亿多人。我国市场虽发展前景十分广阔，市场潜在资金供应十分充裕，但市场依然比较稚嫩，“新兴加转轨”的定性没有改变。这主要表现在如下五方面：

  一是市场层次不健全，债券市场发展严重滞后，股权融资形式单一，期货及衍生品发展不足。二是估值结构不合理，蓝筹股“优质不优价”，中小企业股票平均有50%的溢价。三是股权结构较为特殊，国有控股公司、家族公司的比例高，国有股东持股占市场总股本超过57.8%，上市公司单一大股东平均持股比例超过37%，一股独大的现象比较普遍。四是市场秩序需要规范，市场参与各方诚信水平不高，法治意识较差，虚假披露、财务造假、内幕交易、市场操纵等现象时有发生。五是市场波动幅度大，如上证综指2007年上涨97%，2008年下跌65%，2009年又上涨80%。

  郭树清介绍，为优化市场结构、规范市场秩序、提高市场效率，近两年里我国市场推出了系统改革措施，包括进一步放松行政管制、鼓励长期投资、改进新股发行制度、完善退市制度、强化上市公司分红、加快多层次资本市场建设、积极推动债券市场发展、大力培育机构投资者、强化市场法治建设等。

  他表示，2012年，证监会取消和调整了35项行政审批项目，目前还有10多项正在研究修法。