（征求意见稿）

  关于就《非银行金融机构开展证券投资基金

  托管业务暂行规定》公开征求意见的通知

  为进一步发展规范证券投资基金托管业务，提高基金托管运作能力与服务水平，保护基金份额持有人合法权益，根据证券投资基金法律法规，现起草《非银行金融机构开展证券投资基金托管业务暂行规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

  请将有关意见和建议以书面或者电子邮件形式于2013年2月24日之前反馈至中国证监会。

  联系方式：

  传真：010-88061446

  电子邮箱：fundsupervision@csrc.gov.cn

  通讯地址：北京市西城区金融大街19号富凯大厦A座基金监管部

  邮编：100033

  中国证券监督管理委员会

  二О一三年一月二十三日

  第一条 为了规范符合条件的非银行金融机构开展证券投资基金（以下简称基金）托管业务，维护基金份额持有人合法权益，促进基金行业持续健康发展，根据《证券法》、《证券投资基金法》及《证券投资基金托管业务管理办法》等法律法规，制定本规定。

  第二条 本规定所称非银行金融机构是指在中国境内依法设立的除商业银行之外的其他金融机构。

  第三条 非银行金融机构向中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）申请开展基金托管业务，中国证监会依法核准其托管资格。

  第四条 中国证监会依法对非银行金融机构从事基金托管业务活动进行监督管理。

  中国证券投资基金业协会对非银行金融机构从事基金托管业务活动实行自律管理。

  第五条 非银行金融机构申请开展基金托管业务，应当具备下列条件：

  （一）最近3个会计年度的年末净资产均不低于20亿元人民币,风险控制指标持续符合监管部门的有关规定；

  （二）设有专门的基金托管部门, 部门设置能够保证托管业务运营的完整与独立，部门有满足营业需要的固定场所，并配备独立的安全监控系统和托管业务技术系统；

  （三）基金托管部门拟任高级管理人员符合法定条件，基金托管部门取得基金从业资格的人员不低于部门员工人数的1/2；拟从事基金清算、核算、投资监督、信息披露、内部稽核监控等业务的执业人员不少于8人,并具有基金从业资格，其中，核算、监督等核心业务岗位人员应当具备2年以上托管业务从业经验；

  （四）具备安全保管基金财产、确保基金财产完整与独立的条件，不从事与托管业务潜在重大利益冲突的其他业务，具备安全高效的清算、交收系统，能够为基金办理证券与资金的集中清算、交收；

  （五）具备完善的内部稽核监控制度和风险控制制度；

  （六）最近3年无重大违法违规记录；

  （七）中国证监会规定的其他条件。

  第六条 非银行金融机构申请开展基金托管业务，应当向中国证监会报送下列申请材料:

  （一）申请书；

  （二）具有证券业务资格的会计师事务所出具的净资产专项验资报告，风险控制指标持续符合监管部门有关规定的说明；

  （三）设立专门基金托管部门的证明文件，确保部门业务运营完整与独立的说明和承诺，部门内部机构设置和岗位职责规定，办公场所平面图、安全监控系统及托管业务技术系统安装调试报告；

  （四）基金托管部门拟任高级管理人员和执业人员基本情况,包括拟任高级管理人员任职材料,拟任执业人员名单、履历、基金从业资格证明复印件、专业培训及岗位配备情况；

  （五）安全保管基金财产有关条件的报告，基金核算、结算系统的运行测试报告，基金托管业务备份系统设计方案和应急处理方案、应急处理能力测试报告；

  （六）部门业务规章制度；

  （七）开办基金托管业务的商业计划书；

  （八）中国证监会规定的其他材料。

  中国证监会自收到申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定。中国证监会自受理申请材料之日起20个工作日内作出批准或不予批准的决定。

  第七条 取得基金托管资格的非银行金融机构为基金托管人。基金托管人应当及时办理基金托管部门高级管理人员的任职手续。

  第八条 非银行金融机构开展基金托管业务，应当遵守法律法规的规定、基金合同和基金托管协议的约定，恪守职业道德和行为规范，诚实信用、谨慎勤勉，为基金份额持有人利益履行基金托管职责。

  非银行金融机构基金托管部门的高级管理人员及其他从业人员应当遵守法律法规及基金从业人员的各项行为规范，忠实、勤勉地履行职责，不得从事损害基金财产和基金份额持有人利益的证券交易及其他活动。

  第九条 非银行金融机构开展基金托管业务，应当依法履行各项基金托管法定职责，并针对基金托管业务建立科学合理、控制严密、运行高效的内部控制体系。

  第十条 非银行金融机构开展基金托管业务，应当将所托管的基金财产与其自有财产及其受托管理的各类财产严格分开保管，不得将所托管的基金财产归入其自有财产或其受托管理的各类财产。

  第十一条 非银行金融机构开展基金托管业务，应当与本机构其他业务运作保持独立，建立严格的防火墙制度，隔离业务风险，有效执行信息隔离等内部控制制度，切实防范利益冲突和利益输送。

  第十二条 非银行金融机构开展基金托管业务，应当对所托管基金财产投资运作的相关信息严格履行保密义务，不得向任何机构或个人泄露相关信息和资料，法律、行政法规和中国证监会另有规定或者基金合同另有约定的除外。

  第十三条 非银行金融机构开展基金托管业务，应当为其托管的基金选定具有基金托管资格的商业银行作为资金存管银行，并开立托管资金专门账户，用于托管基金现金资产的归集、存放与支付，该账户不得存放其他性质资金。

  第十四条 非银行金融机构开展基金托管业务，应当依法承担作为市场结算参与人的相关职责，为基金办理证券与资金的清算与交收，并与基金管理人签订结算协议或在基金托管协议中约定结算条款，明确双方在基金清算交收及相关风险控制方面的职责。

  第十五条 非银行金融机构开展公开募集基金托管业务，应当从托管费收入中计提风险准备金，用于弥补因其违法违规、违反基金合同、技术故障、操作错误等原因给基金财产或基金份额持有人造成的损失。风险准备金不足以赔偿上述损失的，应当使用其他自有财产进行赔偿。

  第十六条 中国证监会依法对非银行金融机构开展基金托管业务情况进行非现场检查和现场检查。

  第十七条 非银行金融机构开展基金托管业务违反相关法律法规以及中国证监会规定的，中国证监会依法对非银行金融机构及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员采取行政监管措施。依法应予行政处罚的，依照有关规定进行行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，追究刑事责任。

  第十八条 非银行金融机构开展基金托管业务，本规定没有规定的，适用《证券投资基金法》、《证券投资基金托管业务管理办法》等法律法规以及中国证监会的相关规定。

  第十九条 本规定自2013年6月1日起施行。