⊙记者 阮晓琴 ○编辑 毛明江

  《循环经济发展战略及近期行动计划》提出详细的构建循环型工业体系的方案。对于传统的周期性行业煤电等来说，开源节流成为核心理念。

  煤炭倡导绿色开采

  去年底，国务院通过《“十二五”循环经济发展规划》。《计划》是循环经济“十二五”规划的实施方案，包括在工业、农业、服务业等领域具体如何实施。东兴证券分析师弓永峰认为，“十二五”，乃至“十三五”期间，循环经济产业将成为我国经济发展方式调整的一个重要方向。

  总体来看，政府对循环经济的定义可以概括地理解为“开源节流”。所谓“开源”，主要指的是加强对废弃物中可利用资源的回收利用；所谓“节流”，主要指的是提高资源产出效率和利用效率，做到物尽其用。从两个方面来实现我国的可持续发展。

  《计划》对煤电领域的“开源节流”作了详细勾画。煤炭方面，倡导推动煤矿绿色开采，推进煤系共伴生资源综合开发利用，构建煤基循环经济产业链；同时，实施系统节能降耗。到2015年，原煤入洗率达60%以上，煤矸石综合利用率达75%，煤层气抽采利用率达60%，土地复垦率达60%。

  煤炭是我国最主要能源，在一次能源当中占比接近70%。但煤炭燃烧形成二氧化碳、一氧化碳、硫氧化物等，大量使用煤炭污染了环境。最典型的是山西省，多年来形成了高能耗、重污染型畸重产业结构。2006年左右，我国把山西作为煤炭工业转型的试点省份。

  山西省发改委的一位专家告诉记者，目前山西循环经济形成了几种模式，未来比较值得推崇与可选择的模式主要有两种：一是大同煤矿塔山模式，即大企业集团园区内部的封闭循环模式；二是交城园区模式，即多家中小企业联合，上下游循环，实现规模效应、经济效益。

  塔山模式是全国煤炭系统建成的首个循环经济园区。园区内的“一矿八厂一条路”十个项目，组成了“煤电—建材”和“煤—化工”两条循环经济产业链，每一种上游企业的废弃物都是下游企业的原材料。实现了从资源到产品，到废弃物，再到再生资源的循环利用。

  煤炭领域推行循环经济，有利于煤炭机械的推广运用，中煤集团旗下煤机板块、郑煤机、天地科技等受益。三维丝等控制粉尘排放的环保企业则受益于煤炭业的节能环保。

  发电须“吃干榨尽”

  电力工业同样要开源节流，发电过程中要“吃干榨尽”。 《计划》提出，鼓励发展热电联产和热电冷三联供，严格实行“以热定电”；构建发电与相关产业的循环经济链；构建发电—粉煤灰—建材、筑路、建筑工程，发电—高铝粉煤灰—氧化铝，发电—脱硫石膏—建材及装饰材料，发电—余热—海水淡化—浓海水制盐—盐化工，煤矸石、垃圾、污泥—发电—灰渣—建材等产业链；优先支持风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电及煤层气发电，推广分布式能源。

  国家信息中心博士后闫敏认为，电力工业推进循环经济，应积极推进电力行业价格改革，即通过合理电价机制来制约高耗能行业。

  电力行业一位人士表示，目前，我国主要通过差别电价、惩罚性电价等电价办法来抑制高耗能行业，但该电价政策在经济低迷时执行并不到位，一些地方政府为了GDP，为高耗能行业“放行”的事时有发生。使高耗能行业没有节能降耗、发展循环经济的压力。

  《计划》提出，利用投资政策、价格和收费政策、财政政策、税收政策和金融政策等经济手段推进循环经济。电价方面，将试行居民用电阶梯电价制度，完善电力峰谷分时电价政策，加大差别电价、惩罚性电价实施力度，完善鼓励煤矸石、余热余压、垃圾和沼气等发电的价格政策，试行脱硝价格政策等。