北京、广州两地明显领涨全国。根据国家统计局发布的2013年1月70个大中城市住宅销售价格情况，北京、广州两地新建商品住宅价格同比涨幅分别为4.3%和4.7%，而上海新建商品住宅的同比涨幅为1.5%，深圳为3.3%。相比之下，大量二、三线城市1月份商品住宅的同比涨幅在0至2%之间。

  ⊙记者 于兵兵 ○编辑 阮奇

  “从调控者的思路来看，本轮调控将避免一刀切，一些政策执行空间留给地方政府自行调节。这主要是因为目前楼市发展冷热不均，部分一线城市已现过热，但也有一些城市尚处于低部回升阶段。鉴于房地产市场对产业经济和地方财政的重大影响，调控的理想目标仍是房地产平稳发展，而非房价大幅下降。”中国房产信息集团分析师付琦表示。

  全国楼市冷热不均的现象在统计数据中显现无余。北京、广州两地明显领涨全国。根据国家统计局发布的2013年1月70个大中城市住宅销售价格情况，北京、广州两地新建商品住宅价格同比涨幅分别4.3%和4.7%，环比去年12月份分别上涨2.1%和2.0%。而上海的新建商品住宅的同比涨幅为1.5%，深圳为3.3%。

  相比之下，大量二、三线城市1月份商品住宅的同比涨幅在0至2%之间。涨幅相对明显的二线城市是南京涨3.0%、福州涨2.4%、厦门涨2.4%、武汉涨2.1%、长沙涨2.0%。一些此前经历了深度调控的杭州、温州、宁波等地仍处于底部回暖阶段。其中杭州房价仍同比下降6.6%、宁波同比下降6.7%、温州同比下降超过10%。

  业内分析，房价走势如何将是决定此轮调整力度的关键。也就是说，即便之前在限购等方面打过擦边球，但楼市仍处低迷阶段，这类城市的楼市政策被强行进一步收紧的可能性不大。

  据记者统计，在35个限购城市中，有部分城市限购范围较小，仅限于主城区限购，主城区以外区域未执行限购，比如长沙、贵阳、成都、珠海等地。

  以贵阳为例，去年10月，贵阳市公布《关于加快棚户区城中村改造和保障性安居工程项目建设的若干措施》，外地人不仅可以在贵阳购房，还可以拿到当地户籍，并享受同等的医疗、教育机会。这一貌似触碰了限购红线的政策并未被叫停。而记者昨天采访贵阳第一大盘花果园时，销售人员甚至表示，贵阳对外地人的限购政策仅停留在3套以上的层面。

  另外，有华中某限购城市的开发商告诉记者，该城市一直以来仅对90平方米以下小户型购房者限购，大户型反而不被限购。此举也意在帮助消化市场上的大户型存量房源。

  回看近期房价报告，这些限购放松的城市，因房价尚未出现火爆式上涨，其遭遇强力调控的可能性仍然不大。比如，贵阳今年1月的商品住宅价格环比上涨0.4%，同比上涨1.5%。另一个曾经出台救市政策的扬州，其1月房价环比仍下跌0.2%，同比仅上涨0.1%。二手住宅的成交均价同比尚跌3%。此前的2012年7月，扬州市出台《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》，核心内容是对个人新购买的成品住房，依据90-144平方米不等的建筑面积，给予所购房屋合同价款千分之六至千分之四的相应奖励。

  “市场存量巨大是这些城市顶着调控压力公布松绑方案的重要原因。存量消化不了，开发商就没有动力拿新的地，土地出让收入锐减，是地方政府无法承受之重。”一位房地产界资深人士称。

  根据财政部公布的2013年部分省市财政预算报告，多地2012年国有土地出让金大幅下降。其中浙江省国有土地出让金收入1973亿元，同比下降46.4%。云南省的土地出让金额锐减近三成。北京市国有土地出让金收入为950.78亿元，同比减少了9.88%。2013年，部分省份已经调低土地出让金预算增速，甚至出现预算负增长。其中，四川省公布的土地出让金预算降幅超过20%。北京和云南的土地出让金预算小幅减少，浙江省的土地出让金预算数与上年持平，上海、江苏、江西三省的土地出让金预算小幅增长，但均未超过五个百分点。