【编者按】

  2012年资本市场度过了名副其实的“改革之年”，系列政策密集落地的背后，是市场发展思路、原则、环境的更新，而新政策实施也使我国资本市场发展的底气、风气逐步改变。2013年全国证券期货监管工作会议在既往工作的基础上，提出了今年改革发展十项重点工作。这些工作如何落实，为市场密切关注。

  今日起，本报推出“关注2013年资本市场改革”系列报道，对多层次资本市场发展、发行及退市改革、各类中介机构创新发展、市场对外开放等热点话题进行梳理，以期廓清下一阶段的政策重点和改革思路。

  ⊙记者 马婧妤 ○编辑 龚维松

  全国场外市场试点范围扩大、全国中小企业股份转让系统（下称“全国股转系统”）正式投入运营，使我国多层次资本市场建设的框架更全、羽翼更丰。日前，全国股转系统业务规则及配套细则发布实施，使场外市场发展具备了新的基础和高度。

  记者从有关渠道获悉，在《非上市公众公司监督管理办法》发布实施的基础上，今年监管部门将着重结合多层次资本市场体系建设，研究建立、完善非上市公众公司监管的框架、流程和机制。

  而在多层次市场建设工作中，加快全国股转系统发展、完成地方交易场所清理整顿并探索建设区域性股权交易市场、加快发展债券市场又成为工作重心。同时，如何形成场外市场与场内市场之间、全国性场外市场与区域性市场之间的有机联系也正在研究探索当中。

  “无论从国家经济发展全局对资本市场提出的要求来看，还是从资本市场发展完善的自身需求来看，加快推进多层次资本市场建设都是未来改革政策关注的核心之一。”资深专家表示，多层次资本市场建设既包括了股票和债券市场的均衡完善，又包括了股票市场中的场内和场外部分，场外市场当中，由于所服务企业既包括了非上市公众公司，也可能包括非上市非公众公司，也应形成不同的层次体系。(下转封三)