⊙本报两会报道组 ○编辑 龚维松

  促进居民金融资产保值增值、让资本市场更好地服务实体经济等话题依然是今年政协委员关注的焦点。

  建议平衡股市投融资功能

  记者发现，过去两年股民大幅亏损、居民储蓄收益抵不过物价上涨等问题受到政协委员的特别关注。民盟中央在提案中指出，据初步估算2011年初至2012年底，沪深A股总市值累计蒸发2.23万亿元，如再考虑同期A股新增融资1.16万亿元，则两年中A股流通市值蒸发约3.4万亿元。

  对此，民盟中央建议，应平衡资本市场的投融资功能，通过加强对上市公司监管、规范分红制度、完善新股发行和退市制度等措施，加强监管上市公司，严格规范分红制度，完善新股发行和退市制度，把证券业建成透明、公开、公平的窗口行业。

  民建中央则建议，应确保上市公司披露信息的真实性，完善会计准则和会计制度，推行分类监管；加强综合防控体系建设，从制度层面实现对内幕交易的源头治理；集中监管资源，提高内幕交易违法犯罪成本。

  而对于居民储蓄收益跑不赢CPI的问题，民盟中央指出，考虑到国际主要经济体不断推出量化宽松货币政策，输入型通胀压力加大，民众金融资产贬值的风险将上升，因此建议在深化收入分配制度改革、增加中低收入群体收入的同时，合理利用经济、金融杠杆，把通货膨胀控制在合理的幅度。同时，还建议加快推进利率市场化改革，促进金融市场产品多元化。

  多角度发展多层次资本市场

  近年来中小企业融资难的问题凸显，暴露出目前资本市场还不能高效服务于实体经济、金融资本还不能与产业资本良性对接的弊病。今年两会，政协委员们积极对“完善多层次资本市场体系”建言献策，以求资本市场更好地服务实体经济。

  考虑到全国性场外市场运营管理准备和制度准备基本就绪，民革中央建议，尽快推进扩大试点工作，突破分步扩大试点的步骤安排，范围从目前进入股份转让试点的4个园区，一次性扩大到全国105个国家高新技术产业开发区，以充分发挥场外市场服务于实体经济的作用。此外，民革中央还建议适时打破园区限制，探索构建全国性和区域性市场协调发展的多层次股权交易市场，扩大代办股份转让系统的试点，真正将非上市公司股份转让推向全国。

  民建中央也建议扩大企业融资平台，大力发展多层次资本市场，并保持不同层次的市场在发行、上市、交易、监控到退市制度等方面的差异性。民建中央同时建议，培育多层次的市场投资主体，为市场引入源头活水，壮大长期投资者队伍，使机构投资者占比达60%-70%。