■“关注2013年资本市场改革”系列报道

  ⊙记者 郭玉志 ○编辑 龚维松

  近年来，中国证监会在着力加强市场制度建设的同时，实施了一系列综合改革措施，积极稳妥地推进资本市场对外开放，包括实施QFII和RQFII制度、提高合资券商外方持股比例至49%，成功举办国际证监会组织第37届年会等，使得中国资本市场发生了转折性变化，国际影响力大幅提升。

  记者获悉，今年监管部门将进一步推出实质性举措，包括通过税务双边协议等方式，进一步细化QFII税收政策；积极推动B股市场改革，做好B股转H有关试点工作；对于从IPO堰塞湖退下欲在H股上市，监管部门将进一步简化流程和手续；研究进一步放宽证券期货业外资的市场准入、提高外资持股上限、逐步放宽业务范围的可行性，并对我国港澳台地区金融机构先行先试等，进一步提高我国资本市场对外开放水平，提高我国资本市场国际影响力。

  一直以来，税收政策长期困扰着QFII机构。记者获悉，目前相关部门拟通过税务双边协议的方式确定税收政策，目前政策进一步在细化中，有望完善并在合适时机公布。不仅如此，对于私募股权基金的税收问题，也列入监管部门工作日程。此外，相关部门正在研究批准境外长期投资机构超过10亿美元以上的投资额度。

  业内专家认为，自QFII和RQFII制度实施以来，我国资本市场运行平稳，不仅引入了境外长期资金，同时对于长期投资和价值投资理念形成，加快人民币国际化进程等发挥了积极作用。监管部门若进一步突破困扰市场发展的瓶颈问题，不仅可以促进资本市场稳定发展，同时还将大大提高我国资本市场对外开放程度，提高我国资本市场国际影响力。

  去年以来，中国证监会实施了一系列加快资本市场对外开放的措施，包括QFII和RQFII制度，其中，2012年新批72家QFII资格，目前共有213家获得QFII资格，获批投资额度合计399.85亿美元。不仅如此，去年，监管部门修订法规，大幅降低了QFII申请门槛。

  同时，为了进一步扩大资本市场对外开放，去年9月，上海、深圳证券交易所和中国金融期货交易所分别在美国、加拿大、欧洲、日韩和中东地区举行了QFII推介活动，向境外投资者介绍中国资本市场和QFII法则情况。此外，推动修改RQFII法规，扩大参与机构范围，放宽对RQFII的资产配置限制，积极扩大试点规模，目前相关法规正在修订之中。

  一家大型券商基金研究人士认为，引入QFII制度，不仅丰富了我国机构投资者的队伍，引进了境外资金，同时还带来了境外的投资理念与文化，促使了A股多元投资文化的形成，推动了中国资本市场的对外开放。

  除此之外，为了扩大资本市场影响力，提高中概股的信誉，去年中国证监会、财政部与美国公众公司会计监察委员会（ＰＣＡＯＢ）签订美方来华观察中方检查的有关协议，同意ＰＣＡＯＢ派员工以观察员身份来华观察中方对在美注册的境内会计师事务所质量控制的检查。

  据记者了解，今年监管部门将进一步加强跨境监管合作，推动与ＰＣＡＯＢ签署合作备忘工作，妥善处理境外监管机构跨境执法协查请求。