继续完善主板、创业板市场制度规则；强化证券公司托管、支付、交易、投资、融资等基础功能；完善市场化投资者保护机制；大力推动开放性原油期货市场建设

  ⊙本报两会报道组 ○编辑 龚维松

  昨日，记者从中国证监会获悉，针对代表委员提出的相关建议提案，下一步，证监会将继续完善新股定价机制，强化上市公司信息披露监管，继续落实现金分红监管政策，积极稳妥落实新的退市制度改革措施，实现退市常态化。

  关键词：多层次资本市场体系建设

  证监会昨日发布的“中国证监会圆满完成2012年建议提案办理工作”显示，2012年许多人大代表、党派团体、政协委员深入研究资本市场基础性制度建设问题，在新股发行体制改革、上市公司分红和退市机制建设等方面提出了建议，2012年，证监会同样着力推进了新股发行、退市、分红等一系列重要改革，市场发展的基础进一步夯实。

  同时，2012年共有约40%的建议提案涉及关于推进多层次资本市场体系建设。对此，下一步，证监会将继续完善主板、创业板市场制度规则，稳步推进场外市场建设，继续引导区域性股权交易市场规范发展，鼓励证券公司探索建立柜台交易市场，引导公司信用债券品种创新，继续推动债券市场规则制度统一和互联互通，切实增强资本市场服务国民经济发展的能力。

  关键词：资本市场投资者保护问题

  此外，代表委员高度关注资本市场投资者保护问题，人大代表提出的8件相关建议被列入重点处理建议进行办理。下一步，证监会将继续完善市场化投资者保护机制，改善资本市场税费环境，优化监管体制，严查严办违法违规行为，提升市场法治建设和诚信建设水平。

  值得注意的是，许多代表委员提出应加快资本市场对外开放，特别是促进与港澳台地区加强金融合作的意见建议。与之对应的是，证监会去年新增QFII和RQFII额度，分别达到800亿美元和2700亿元人民币，新批准72家境外机构QFII资格，允许港澳证券公司在合资证券投资咨询公司持股比例最高至49%。放宽内地企业赴港上市条件，支持在港发行人民币债券。下一步，证监会将进一步完善QDII、QFII、RQFII制度安排，支持跨境ETF产品和跨境债券市场发展，积极推动国际投资者共同参与期货市场建设；研究进一步放宽证券期货业外资市场准入、提高外资持股上限、逐步放宽业务范围的可行性，并对港澳台金融机构先行先试。

  关键词：创新与服务

  作为市场主体的证券、期货行业的发展，部分代表委员提出了鼓励业务和产品创新、拓展证券期货经营机构服务功能等意见建议。2012年，证监会同样大力推动证券期货经营机构开展业务和产品创新，取消和调整了35项行政审批项目，出台并落实11项支持证券公司创新发展的政策措施。下一步，证监会将强化证券公司托管、支付、交易、投资、融资等基础功能，积极推动基金公司向现代资产管理机构转型，完善期货公司资产管理、投资咨询业务试点。

  作为服务实体经济的另一重要市场，去年我国期货市场发展同样得到代表委员的关注。一些代表委员建议抓紧推出原油、国债等期货品种，更好地发挥期货市场功能等建议。下一步，证监会将继续做好国债期货上市准备工作，大力推动开放性原油期货市场建设，进一步发挥期货市场服务实体经济的功能。

  统计显示，2012年，证监会承办全国人大代表建议和全国政协委员提案共计246件，目前已全部办理完毕。其中，主办30件，独办、分办59件，协（会）办128件，转信、参阅办理29件。同时，第十一届全国人大、全国政协的5年期间，共办理人大代表建议465件、政协委员提案505件。

  证监会有关部门负责人表示，2012年，证监会圆满完成了人大代表建议、政协委员提案的办理工作，下一步将继续完善办理机制，优化工作流程，全面加强与代表委员的沟通联系，不断提高办理工作的质量和效率，以此推动资本市场稳定健康发展。