⊙见习记者 高翔 ○编辑 枫林

  全国政协委员、证监会市场监管部副主任王娴和全国政协委员、前农工党中央秘书长陈建国联合递交了《关于推动银行卡清算市场对内开放的提案》（以下简称《提案》）。《提案》建议，尽快制定并实施新的银行卡清算机构准入制度，同时对国企和民企放开，逐步培育多元化的市场主体。在起步阶段，先允许支付清算经验丰富、技术实力强的支付行业领先者进入。

  《提案》指出，目前我国的银行卡清算市场只有银联一个经营主体，人民银行规定所有的银行卡支付跨行清算均需通过银联网络进行。随着居民和企业，尤其中小企业、小微企业支付需求的多元化，现有模式已经不能满足社会经济活动不断创新的需求，也影响支付系统的方式创新和效率提高。

  陈建国在接受本报记者采访时表示：“培养我国第二个银行卡组织，我不认为它和现行法规有什么冲突，也找不出特别明确的限制。”

  《提案》表示，建立准入制度后，接着要完善银行卡清算机构及业务监管制度，明确清算机构的法律地位以及与相关机构的法律关系。最终的目的，是以市场化的方式，鼓励清算机构通过改进服务、提高效率、降低费用等开展有序竞争。

  《提案》指出，有效、合理的银行卡清算体系，有利于形成合理的价格形成机制，不断降低支付成本。此外，国际银行卡组织对国内银行卡市场虎视眈眈，正以各种方式渗入国内市场，通过对国内企业优先放开市场，对国内金融市场总体发展壮大、更好地保护好商户和消费者的权益和信息安全，都具有巨大和深远的社会意义。