⊙本报两会报道组 ○编辑 龚维松

  “当前国际形势波诡云谲，在这个时候，强大的国防军工实力就成为中国能否和平发展、中华民族能否实现伟大复兴的重要保证。而军工企业要想快速发展、迅速壮大，投资主体多元化、建立现代企业制度、推进军民融合发展就成为必由之路。”全国人大代表、中航通飞董事长孟祥凯如是说。对此，全国人大代表、中航工业南方董事长彭建武也建议，进一步缩短军工资产股份制改制上市工作审核时间。

  2010年10月，国务院、中央军委联合下发了《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》（国发〔2010〕37号，以下简称37号文），提出了“深化体制机制改革，增强军工发展动力和活力”“利用三到五年的时间，军工企业股份制改造基本完成，军工科研院所改革取得积极进步”的明确要求。

  “目前五年的时间进度已经过去了一半，军工企业股份制改革却有所放缓。”孟祥凯说，这个文件为军工企业下一步改革指明了方向，但是一段时间以来，涉军资产上市工作基本停滞于审批阶段，军工企业股份制改造一直无法深入进行。

  孟祥凯建议，进一步落实37号文要求，允许军工集团层面引进战略投资者、实现股权多元化，简化军工企业股份制改制上市工作审核流程，放宽监管尺度，加大对军工企业改制上市以及军工科研院所改制的支持力度，充分发挥市场机制和政府支持的双重力量。

  “军工企业引进战略投资者甚至整体上市（含总装资产），从来都不是‘洪水猛兽’，这一点，世界军工强国早已经为我们证明。美国前10大航空军工企业中，包括GE公司、罗克韦尔科林斯公司（Rockwell Collins），全都是整体上市公司。日本的军工企业包括三菱重工、川崎重工、富士重工、三菱电机也都是上市公司。”孟祥凯说。

  他进一步指出，通过整体上市或引入战略投资者，具有高投入、长周期等特点的军工企业就可以获得在政府补助投入外另一个长期稳定、多元及时的募集资金渠道，这种“商办官助”的模式有效地帮助欧美军工企业逐步做强做大。

  据介绍，2008年中国航空工业集团公司（中航工业）重组设立以来，该公司利用所属从事军工业务上市公司从证券市场融资108亿元，其中78.78亿元投入到航空军工产品的研制开发和能力建设方面。

  “中航工业利用市场融资极大提升了自主研发能力，先后开发了风靡迪拜航展的L-15‘猎鹰’高级教练机、新舟600民用客机、直-8、直-9改进型、液晶显示器、新能源锂电池、风能发电机组、光电传输等一大批产品，提升了国外航空零部件转包生产加工能力。”孟祥凯说。

  同时，“利用市场融资，公司还加强了一批核心产品的前期开发与基础科研，如大型运输机、航空发动机前期研发及现代航空电子的更新换代。因此我们建议，有关行业主管部门要进一步落实国发37号文件精神，加大对军工企业股份制改造支持力度，允许军工集团可以在集团层面引进战略投资者、股权多元化、允许将军品总装资产装入上市公司，从而真正实现体制机制变革。”他说。

  孟祥凯和彭建武还建议，进一步放宽军工上市公司国有股权比例限制等监管尺度，进一步缩短军工资产股份制改制上市工作审核时间。

  “目前，行业主管部门对军工企业股份制改制上市公司拥有前置审批权，但该审批流程一般耗时很长，而上市公司重组又有很严格的时间限制，在规定时间内不能获得行业主管部门审核同意，上市公司重组就会失败。这不仅会严重影响军工企业专业化整合、股份制改造工作进度，往往还会给上市公司以及公众股东带来重大损失，影响较坏。因此我们建议相关行业主管部门能够进一步对内部审核流程进行梳理，严格把控内部审核进度，尽可能缩短审核时间（建议不超过20个工作日），为军工企业顺利完成股份制改造上市工作铺平道路。”孟祥凯说。

  另外，针对军工科研院所改制工作进展缓慢问题，孟祥凯、彭建武还建议国家尽快出台军工科研院所企业化改制实施细则，明确牵头主管部门，减轻军工集团推进科研院所改制成本，加快推进应用开发类军工科研院所企业化改制工作。

  值得关注的是，这是军工企业代表在两会期间首次亮相，预计将会引起市场关注。中航通飞目前控股4家上市公司：中航重机、贵航股份、中航三鑫、中航电测（该股停牌中）。