明确行政罚款用于投资者受侵害权益的补偿，更重要的是让投资者的权益得到实实在在的保护

  ⊙本报两会报道组 ○编辑 毛明江

  全国人大代表、江苏证监局局长王明伟日前在做客人民网访谈时表示，在投资者保护方面需要一个稳定的投资回报机制，建议建立健全引导上市公司现金分红的长效机制。同时，建议按照民事赔偿优于行政处罚的原则，对行政处罚法中的相关规定进行修改，明确行政罚款用于投资者受侵害权益的补偿，更重要的是让投资者的权益得到实实在在的保护。

  除此之外，王明伟认为，投资者保护还需从五个方面加强并完善对投资者的保护工作：高效的中介服务机制，督促证券期货经营机构提高自身服务水平；严格的行政执法机制，严厉打击虚假陈述、内幕交易、操纵市场等证券期货违法犯罪活动；全面的宣传教育机制，帮助投资者树立理性投资理念，引导投资者合法理性参与资本市场；完善的诚信管理机制，发挥好诚信约束作用；有效的权益救济机制，切实保护投资者的合法权益。

  与此同时，在多层次资本市场体系建设方面，王明伟认为，下一步重点主要是进一步扩大“新三板”的试点范围，继续引导区域性股权交易市场规范发展，鼓励探索建立柜台交易市场。在争取“新三板”试点工作和建设区域性股权交易市场上，江苏将力争有所突破。

  此外，对于近年来证券行业的创新，王明伟认为，在推动证券业创新发展时要把握三个变化：第一，在推动现有证券公司创新的同时，通过批设专业性证券公司等措施，推动行业引入新的商业模式和管理机制；第二，在继续推动业务创新的同时，更加重视证券公司基础功能的创新；第三，在继续推动业务创新的同时，更加重视风险管理机制和方法的创新，坚持创新和风控“两手抓、两手都要硬”。