潘学先：

  建行刑一体化证券执法体制

  ⊙本报两会报道组 ○编辑 龚维松

  昨日，全国人大代表、辽宁证监局局长潘学先在参加新华网访谈时表示，建议研究建立行刑一体化的证券执法体制，强化直接办案能力。他同时表示，将支持更多中小微企业在新三板、区域性交易市场以及证券公司柜台市场得到全方位的金融支持和服务。

  潘学先着重在证券期货执法体制改革及企业年金运营管理方面提出了建议。

  一是，针对证券期货案件调查难、取证难、威慑力不足等问题，建议借鉴海关缉私警察队伍设置的经验，研究建立行刑一体化的证券执法体制，实行行政和刑事调查的无缝对接；强化直接办案能力；研究推进证券执法体系改革，在证监会设立高检院派驻的检察官办公室，实行证券案件指定管辖制度，允许有条件的法院跨区域审判证券案件。

  二是，建议企业年金通过多渠道投资运营实现保值增值，统筹兼顾，完善配套政策。

  他同时表示，辽宁将充分利用多层次资本市场，借助市场机制，将本地区的产业优势、资源优势进一步整合提升，搞活存量，激活增量，对经济发展形成强大推动力。

  搞活存量方面，要加大资产证券化的力度，充分利用好、发挥好辽宁已上市公司这个平台，通过市场化的融资、并购、重组，加速形成行业龙头，完善产业链，同时带动一批产业集群的形成和聚集。

  激活增量方面，要发挥多层次资本市场资源优化配置的功能，不断挖掘筛选和培育新型产业，促进科技成果的转化。辽宁省将积极推进符合条件的企业在主板、中小板和创业板等交易所市场上市。同时让更多中小微企业在新三板、区域性交易市场以及证券公司柜台市场得到全方位的金融支持和服务，促进经济结构调整、产业升级和创新创业。此外，还将通过积极引导各类基金在辽宁建设中发挥作用，助推东北振兴。

  潘学先介绍，目前辽宁共有69家境内上市公司，总股本630亿股，市值约3300亿元。其中38家是装备制造业，占比55%以上，特色鲜明、行业龙头较多，同时上市公司大多数是国有企业转制上市而来，国有成分较重。

  到2012年末，辽宁有3家证券公司，217家证券营业部，居于全国第八位，投资者人数311万，交易额2万多亿元。有期货公司7家，营业部103家，在全国占比第七位和第二位。还有20多家期货交割库，年交易额23万多亿元。