专家分析

  经济已到重大转折期

  ⊙记者 梁敏 ○编辑 衡道庆

  去年四季度经济企稳回升，但今年一季度经济增速并未如此前市场预期继续回升，而是回落至7.7%，这表明经济增长虽平稳，但复苏基础仍很薄弱。

  在此背景下，加快改革步伐，进一步释放改革红利无疑将成为挖掘经济新增长点的关键，也是经济长期可持续发展的根基所在。

  内需疲软是增速回落主因

  昨日，国家统计局公布的数据显示，初步核算，一季度国内生产总值118855亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%。这一增速不仅低于此前市场普遍预期的超过8%的增速，也低于去年四季度7.9%的增速。

  交行首席经济学家连平对记者表示，经济增长的内生动力恢复不足是一季度经济增速回落的主要原因。从一季度数据来看，制造业表现并不好；受严控公款消费等因素影响，消费增速也出现回落；出口不容乐观，工业生产和需求也相对不足。

  数据显示，一季度，投资增速为20.9%，与上年同期持平；消费增速为12.4%，比上年同期回落2.4个百分点；工业生产增速为9.5%，比上年同期回落2.1个百分点，尤其是3月份工业生产增速进一步跌至8.9%。

  国泰君安高级经济学家林采宜说，“从一季度经济数据可以看出，目前中国内需活动还未充分激发，一季度经济仍是投资来推动，尤其是房地产投资，消费水平疲弱。另外，行业结构调整的效果也并不理想，从工业生产来看，一些产能过剩行业生产增速仍在上升。”

  二季度经济增速有望回升

  尽管今年一季度经济增速出现波动，但多位专家表示，这不会改变全年经济增长缓步回升的态势。

  连平称，从拉动经济增长的“三驾马车”来看，欧洲企稳、美日和新兴经济体增速有所加快，有助于我国出口继续改善；投资方面，随着基础设施投资进一步加快，制造业投资会有所提升；消费在扰动因素减弱下也会缓慢增长。

  此外，库存方面，从一季度制造业PMI等数据中已可见库存增加的信号，这一趋势在二季度会更为明显。数据显示，3月制造业PMI产成品库存分项指数为50.2%，比2月上升3.6个百分点。

  作为反映经济增长情况的直接指标，社会用电量的回升更能说明问题。国家能源局稍早公布的数据显示，3月份，全社会用电量4241亿千瓦时，同比增长2.0%，而2月份同比增速则为下降12.5%。

  金融数据也可以佐证经济回升基础仍存。一季度社会融资规模为6.16万亿元，比上年同期多2.27万亿元，是有数据以来季度最高，这表明金融政策对实体经济的支持力度在增强。

  “预计二季度经济增速会出现回升，但幅度不会很大。由于去年基数较低，到三季度经济增速会较二季度更高些，有望升至8%以上。”连平说。

  国家统计局新闻发言人盛来运在昨日的新闻发布会上也指出，一季度国民经济总体来说应该是开局平稳、稳中有进。他还重申，目前中国经济的基本面没有发生根本改变，对经济后期走势充满信心，并对全年完成7.5%的增长目标也有比较乐观的预期。

  在国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群看来，“未来政策重点应该是继续保持经济回稳的势头。”

  张立群表示，随着经济潜在增长率的下降和十八大对经济增长质量的高度重视，中国经济已经到了重大转折期，将从高增长逐步转向中速增长。在此情况下，经济增速在7%至8%区间波动将是常态。

  期待改革进一步释放红利

  张立群认为，随着经济转型的推进，中国经济潜在增长率将经历一个由低到高的平稳变化。在此过程中，主要依靠的就是改革所带来的制度红利以及新型城镇化推进过程中所释放的红利。

  “新型城镇化进程加快，将为经济发展开辟广阔空间。随着政府公共职能的增强，户籍制度改革将加快推进；随着长远规划和规划立法工作的加强、基础设施建设问责制的建立，财税体制改革的推进，城市基础设施建设水平将不断提高，城市发展空间和后劲将不断扩大。这些都将加快新型城镇化步伐，促进人口和劳动力向城市的转移，促进目前以住、行为主的消费结构升级，扩大汽车、住房市场和相关产业发展空间。”张立群说。

  专家和市场人士也普遍认为，未来新型城镇化的推进，以及由此展开的财政、土地和户籍制度等相关领域改革，将成为拉动内需的主要抓手。

  据记者了解，全国城镇化工作会议近期或将召开。届时，《全国促进城镇化健康发展规划》有望正式公布，该规划涉及20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设。目前，海南等地也正紧锣密鼓地编制新型城镇化发展战略规划。

  事实上，新一届政府成立后，大部制改革随即启动。可以预期，“改革红利”将成为重启中国经济新增长周期的关键。