⊙记者 于祥明 ○编辑 衡道庆

  在房价上涨的同时，全国地价也呈现出持续涨势。国土部主要智囊机构之一中国土地勘测规划院地价所18日发布数据显示，2013年一季度全国105个主要城市延续了回升态势，各用途地价环比、同比增速持续上升。

  为此，国土部明确表示继续加大住房用地供应，日前发布的2013年供地计划显示今年全国住房用地计划供应15.08万公顷，是过去5年年均实际供应量（9.77万公顷）的1.5倍。但业内人士也提醒，巨量土地供应之下可能潜藏着“供过于求”的风险，特别是三、四线城市，更应警惕这种风险。

  一季度全国地价以“涨”为主

  “一季度各用途地价均上涨，综合国内外因素来看，预计二季度城市地价总体水平将继续温和上涨。”中国土地勘测规划院地价所所长赵松说。

  当日发布的“2013年第一季度全国主要城市地价监测成果”显示，一季度全国主要监测城市综合、商服、住宅、工业地价环比增长率分别为1.47%、2.07%、1.77%、0.86%。其中，商服、住宅地价增速较上一季度分别增加1.23、0.56个百分点，工业地价增速则放缓0.28个百分点。

  从同比来看，涨势更为明显，不但涨幅有所扩大，且持续两个季度上涨。具体来看，综合、商服、住宅、工业地价同比增长率分别为3.86%、4.53%、4.12%、3.27%，较上一季度分别上升1.25、1.19、1.86、0.57个百分点。

  “一季度一线城市（北上广深）住宅地价全部环比上涨，二线城市中除哈尔滨外全部上涨；三线城市中上涨的城市数有56个，合计一季度住宅地价环比上涨的城市为92个，比上一季度减少2个。”报告称。

  后期确保调控目标“不走样”

  “地价的上涨，主要是受房地产市场回暖影响，因此我们后期要关注‘国五条’背景下，各地不同调控措施的影响，确保调控目标落实不走样。”赵松分析认为，“国五条”的调控效果有滞后期，目前还没有显现。

  她分析指出，2013年以来，国际经济形势复杂，整体状况未见明显好转；国内经济持续温和复苏，但流动性仍处高位；房地产市场投资开发和销售指标同比增长明显，一、二线城市的新建住宅价格连续上涨，房地产市场总体回暖，预计二季度城市地价总体水平继续温和上涨。

  在这种背景下，赵松建议，要密切关注二季度的土地、房地产市场态势，同时坚决避免城镇化沦为“房地产化”和“造城运动”的风险。她还建议，在探索房地产市场调控长效机制的同时，尽快公布相关制度建设的时间节点与量化目标，帮助公众建立稳定预期。

  亟待走出土地财政怪圈

  值得注意的是，在房价、地价上涨的同时，另一种风险也须关注——巨量土地供应之下潜在的“供过于求”风险，特别是三、四线城市，更要警惕这种风险。

  记者注意到，一季度全国105个主要监测城市的土地供应面积达到近年同期的高值，供应总量达5.65万公顷，同比增长8.98%。其中房地产开发用地供应约1.89万公顷，同比增加45.53%，达到2010年第三季度以来的新高。

  值得一提的是，国土资源部近日公布2013年全国住房用地计划供应15.08万公顷, 是过去5年年均实际供应量（9.77万公顷）的1.5倍。虽然较前两年略降（2011年实际供应量达16.72万公顷、2012年达16.03万公顷），但仍属巨量供应。由于该供地计划是各地方政府“自下而上”报送国土部后核准，所以一方面反映了地方政府对“土地财政”仍有较大依赖，仍未能走出土地财政怪圈；另一方面，巨量土地供应客观上也使房地产行业的潜在风险加大，特别是三、四线城市，在新增人口有限的情况下，其风险不言而喻。

  对此，国土部智囊机构也提醒，截至2012年底，中国未竣工房地产用地48.17万公顷，未开工房地产用地14.45万公顷，大量已供土地处于闲置状态，其潜在风险须关注。

  “实际上，我们也注意到这种风险。”赵松说，目前北京等一线城市还不存在土地供过于求的风险，但三、四线城市却有这种苗头。去年以来，部分三、四线城市的地价就出现不涨反跌的情况。“面对已经存在的和潜在的大量闲置土地，应该想办法整治，加快开发，同时还要做好不同地区用地计划的安排工作。”赵松说。