打击保健食品“四非”专项行动启动

  □打击保健食品非法生产行为，如地下黑窝点生产或企业未经许可生产保健食品等

  □打击保健食品非法经营行为，比如经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品，以会议讲座等形式违法销售保健食品等

  □打击保健食品非法添加行为，如在生产减肥、辅助降血糖等保健食品中非法添加药物等

  □打击保健食品非法宣传行为，如在广告中夸大功能范围、宣称保健食品具有疾病预防或治疗功能等

  ⊙记者 郭一信 ○编辑 衡道庆

  食药监总局昨日召开机构改革后首次发布会，总局新闻发言人颜江瑛在会上表示，总局组建后第一次大型行动将针对国内保健品市场重拳出击，集中开展为时5个月的打击保健食品“四非”专项行动，并在专项行动结束后组织研究保健食品监管制度设计和进一步推动相关立法工作。

  记者了解到，受近几年医保控费要求不断提升、药品招标环节降价压力加大，以及流通领域管制等因素影响，加上新药研发难度和成本逐渐加大，医药行业平均利润率最近明显低于日化行业利润水平，国内药企纷纷另辟蹊径向大健康产业进军，其中，中成药企业因具有天然的保健品开发优势，势头尤猛。

  据统计，2012年有数十家上市药企宣布向保健品行业布局，包括胶原蛋白饮料、健康饮料、牙膏等。据颜江瑛介绍，根据总局初步统计，截至2012年底全国保健食品生产企业共有2006家，2012年产值约2800多亿元。而据广发证券预测，到2020年行业规模将突破4500亿元。

  颜江瑛表示，虽然保健品市场方兴未艾，但存在的问题已非常突出，其中以不法企业擅自在保健食品中添加违禁物品，以食品批准文号、生产许可证号、消杀产品批准文号等假冒保健食品和虚假夸大产品功效为甚，包括许多减肥产品、辅助降血糖功能产品等都存在上述问题。

  为此，食药监总局决定自2013年5月至9月底，利用五个月时间集中开展打击保健食品“四非”专项行动，以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口，采取摸底排查、突击检查、公开曝光的方式对保健食品市场进行整顿。

  据介绍，此次整治的重点违法行为包括在生产过程中偷工减料、掺杂掺假或者不按照批准内容生产保健食品，以会议、讲座等形式违法销售保健食品，在生产减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、辅助降血压等功能保健食品中非法添加药物，以及宣称保健食品具有疾病预防或治疗作用；不按照保健食品广告审查内容发布广告等。

  食药监总局规划财务司负责人王小岩表示，专项行动结束之后，总局还将和相关部门进一步推动有关保健食品的立法和相关法律修订，包括各类条例等，同时也将在技术规范方面进一步加快有关标准和规范的出台。飞行检查也将成为长效机制，逐步加大对保健食品检验检测的力度、对品种的覆盖和对品种检查地区的覆盖等。

  王小岩还表示，“两高”司法解释的出台为我们提供了打击食品安全犯罪的利器。这一部司法解释22条内容，至少有三个突出的亮点。一是法网更加严密，二是惩处更加严厉，三是界定更加清晰。依据这部司法解释和刑法相关条款，可以让那些为了谋财不惜害命的人倾家荡产、人头落地。