⊙记者 毛明江 刘宏鹏 ○编辑 秦风

  经济学家、国务院参事汤敏日前在广州表示，国务院新提出的多条富有前瞻性和突破性举措，包括引导信贷资金支持实体经济、加快发展多层次资本市场、推动民间资本进入金融业等，将给中国金融业未来发展带来深远影响。

  适时启动民营银行试点

  汤敏是在金交会“新型城镇化与金融创新论坛”上作上述表示的。在他看来，国务院常务会议提出的最新金融改革的举措，既是机遇，也是挑战。中国金融业应认真思考如何充分利用这些举措。

  “在国务院常务会议上特别提到推动民间资本进入金融业，鼓励民间资本参与金融机构的重组改造。”汤敏表示，虽然不是新提法，但这次将意味着民营银行准入的实质突破。

  现行银行准入制度，包括村镇银行设立在内，都要求必须要一个现有银行来当大股东。汤敏认为，“现在国务院提出，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。所谓自担风险，就是过去那种准入制度，可能会有所突破。最近人民银行研究局局长也发表文章称，适时启动民营银行试点。这将是等待多年的真正意义上的民营银行试点终于有了着落。”

  “银行领域，特别中小银行领域是一把双刃剑。”因此，汤敏建议，应该从那些经过了几年市场考验的、做得好的、规范的小贷公司或者担保公司，让它们升格为民营银行。“这样从审批来说相对容易，风险比较小。而不是平地拔起式的捧几个民企大老板组建银行。”

  严防系统性金融风险

  针对银行间市场引人关注的“钱荒”，汤敏表示，这从一个方面说明，有关部门是着意要通过盘活存量推动整个金融改革，支持经济转型。

  在他看来，从目前来说，中国金融风险相对比较大。“最近三大国际评级公司都下调了中国的有关评级，特别是对中国的影子银行和地方债风险发出了警告，这些应该引起注意。因为现在的地方债有十多万亿，最近的调查发现，这两年还在不断的增长，地方债能不能还得起？会不会造成对金融很大的冲击？还有影子银行的问题，这些都有可能对我们现在金融体系产生的极大冲击。”

  汤敏强调，在推动金融改革的时候，首先就要严守不发生系统性、区域性金融风险的底线。