5年千万户 棚户区改造撬动新型城镇化

  （上接封一）

  根据第六次人口普查资料，目前我国还有12%的城市家庭居住在1980年之前建设的住房里，有近三分之一的居民住在非正规住房里。

  “提升城镇化质量，提升水平，说到底就是解决城乡内部的二元结构问题。”中国社科院财经院院长高培勇曾分析认为，在解决城乡二元结构这个棋盘上，还是要把住房问题放在重要的位置加以考虑。

  记者了解到，中国社科院曾成立专门的课题组进行调研并指出，城市化是一把双刃剑，伴随城市化而来的城市病，目前仍是世界许多大中城市所面临的严重困惑。随着人口和经济活动的快速集中，以交通拥堵、环境污染、贫困失业、住房紧张等为症状的城市病严重影响了城市的良性发展。“由于我国商品性住房价格居高不下、保障性住房体系尚不完善、人口转移规模巨大，住房问题将成为我国城市未来发展过程中最大的城市病。”该课题组成员之一陈飞博士说。

  “在保障房体系建设中，棚户区改造、危旧房的改造，可能是入手的很重要途径。相比而言，棚户区改造、危旧房改造比一般的保障房建设有一些有利因素。”中国社科院经济所所长裴长洪说。

  其三，可增加住房供应，给房地产市场温和降温。

  “住房和房地产问题是综合性的经济社会问题，不能单就住房谈住房，也不能单就房地产谈房地产，一定要统筹安排，系统考虑，有关这方面的政策建议和理论研究成果，必须立足国情化，把它放在中国宏观经济社会发展的这个大框架内加以定位，在此基础上才可能找到解决问题的出路。”高培勇说。

  实际上，棚户区改造本身就可以增加保障房建设，同时在有条件的城市，也可以增加普通商品房供给，这对于平抑过快上涨的房价有积极作用。