⊙记者 于祥明 阮晓琴 ○编辑 梁伟 龚维松

  电解铝打响化解产能过剩第一枪，24日上证报记者从权威渠道获悉，后续无论从国家层面，还是行业主管部门及协会方面，对钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等产能过剩行业还有一系列的动作，以求促进中国传统行业产能过剩问题的尽早解决。

  工信部近日发布制定成稿的《铝行业规范条件》，明确提出“遏制铝行业重复建设，化解电解铝产能过剩矛盾。”

  记者还从接近国家发改委人士处了解到，有关化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业过剩产能的具体实施办法，已经汇总上报国务院，预计距离了正式发布出台时间已经不晚。

  铝业新规大幅提高能耗环保标准

  《铝行业规范条件》大幅提高了相关的能耗、环保标准。其中明确表示，在生态旅游示范区、森林公园不得布局新建铝冶炼企业，“敏感区域附近建设氧化铝、电解铝及再生铝企业，应根据环境影响评价结论确定厂址位置及其与周围人群和敏感区域的距离”。

  《规范条件》提出，冶炼企业污染物排放要符合国家《铝工业污染物排放标准》，将电解铝项目氟排放量由低于1千克/吨铝提高到0.6千克/吨铝，并要求安装在线监测，并对电解、焙烧车间天窗等部位定期进行无组织排放监测。

  《规范条件》取消了铝土矿须经国家核准及对总规模和服务年限的要求。根据氧化铝生产设备进一步大型化的发展趋势，《规范条件》将利用进口铝土矿的氧化铝项目的起步规模由60万吨以上提高到80万吨及以上。

  化解产能过剩已进入实施阶段

  实际上，化解产能过剩问题，已明确成为今年中央政府经济工作的重头戏之一。记者从发改委、工信部等部门获悉，相关部门都在围绕此项工作，制定相应的政策措施。上述铝行业规范条件的发布，就是露出的“冰山一角”。

  “近期我们在石化行业内，也要召开专门会议，推动化解本行业的产能过剩。”中国石化工业联合会一位权威研究人士向记者说。

  由此可见，工信部发布《铝行业规范条件》仅仅是个开始，全国化解产能过剩，已然进入“实施阶段”。后续，无论从国家层面，还是行业主管部门及协会方面，对钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等产能过剩行业还有一系列动作。这有利于加快上述行业的整合调整，龙头企业也望尽早摆脱困境。

  事实上，在6月份时，国家发改委和工信部已经下发了《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》也透露，两部委正在研究制定《化解产能过剩矛盾总体方案》，要求各地对钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等过剩行业的违规产能进行清理和检查，对于违规的项目，不允许进行核准、备案以及提供土地、环评和信贷支持。

  同时，上述通知表示，计划按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则，并采取“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的过剩产能要求，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业进行治理。

  对此，专家分析认为，制定有针对性的调整和化解方案仅是一个方面，化解产能过剩问题首要还是要转变观念。即，把发展思路转到以提高经济增长的质量和效益为中心上来，并利用市场的倒逼机制鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能。

  值得一提的是，对于光伏和风电两大过剩的新兴战略行业，考虑到其远期战略发展需求，以及近期欧盟征收反倾销税等国际环境不利影响，没再纳入此次化解产能过剩的具体办法中。