⊙记者 卢晓平 ○编辑 枫林

  昨日，为进一步加强保险资金信用风险管理，规范外部信用评级使用行为，保监会下发了《关于加强保险资金投资债券使用外部信用评级监管的通知》，填补了监管空白。

  《通知》要求评级机构应当配合保监会对相关信用评级业务的询问和检查，并在每年4月30日前，向中国保监会提交年度报告。发生可能影响公司专业能力或经营管理的重大事项的，评级机构应当在5个工作日内向中国保监会提交书面报告。

  2008年国际金融危机和随后出现的欧债危机，凸显了信用评级的顺周期性及其对系统性风险的推动作用。当前，加强评级行业的监管，督促评级机构提高评级质量，推动投资者正确使用评级结果，减少评级所导致的顺周期性及投资盲目跟风情况，成为全球金融监管部门的共识。

  近年来，保险资金投资债券等信用类金融产品的规模和范围逐步扩大，可投资品种、资产认可标准都与外部评级结果直接挂钩，保险资金运用对外部评级的依赖显著增加。同时，国内评级行业发展较快，但整体实力仍然较弱，评级服务不规范等行为比较普遍，亟需规范保险机构使用外部评级行为，加强评级机构服务监管，维护保险资金安全稳健运营。为此，中国保监会正式发布本次《通知》。

  《通知》立足保险机构使用外部评级的角度，按照“宽进严管”的原则，主要规范了三方面内容：一是明确了评级机构的服务能力标准。《通知》设定的能力标准一方面要保证评级服务质量的合理基准，另一方面也兼顾了市场公平竞争的需要，有利于保持市场的稳定性。

  二是建立行业自律管理机制。《通知》将评级机构纳入中国保险业相关协会组织自律管理，并由行业协会组织保险机构，每年对评级机构评级质量进行评价。通过市场化评价机制，督促评级机构提高评级服务质量。

  三是建立持续性监管机制。《通知》改变了过去重准入不重监管的做法，建立了评级机构报告制度和持续性能力评估机制，动态监测评级机构服务行为，对不合格机构及时予以市场退出。

  市场预期，《通知》的发布顺应当前保险资金投资需要，将对加强保险资金信用风险管理，维护保险机构投资者合法权益产生积极的影响。