⊙记者 阮晓琴 ○编辑 龚维松

  工信部原材料司司长陈燕海昨天在第五届包头稀土论坛上透露，将加快组建大型稀土集团，未来这些大型稀土集团将承担整合区域内产能过剩、环保和技术改造等问题。此外，中国稀土协会秘书长马荣璋亦表示，对轻、重稀土应实施不同的出口管理政策。

  一位不愿具名的业内人士告诉上证报记者，虽然稀土开发初步形成包钢稀土、中铝、五矿、广晟有色和赣州稀土集团等五家整合主体，但有关部门仍想继续整合，使全国性主体缩至两至三家。“但是很困难，地方利益很难协调。”

  组建稀土集团未画句号

  2011年5月，国务院颁布的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》提出，用1-2年时间，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上。

  目前，中铝整合了江苏稀土企业，广晟有色是广东省稀土整合主体，赣州稀土集团是江西赣州稀土资源整合平台，五矿在江西、广西、湖南兼并了一些稀土企业，还想参与广东的整合。北方稀土由包钢稀土整合。

  不过，按照陈燕海昨天的说法，组建大型稀土整合的工作并未划画句号。一方面，全国性整合主体可能继续压减；另一方面，各家企业自身的整合也并未有结果。

  昨天，包钢稀土总经理张忠表示，包钢稀土已经与内蒙古地区12家稀土上游企业签订了整合协议，虽然这项工作做了一年多，但仍然没有结束，包括资产评估、环保报批等工作仍在进行。

  此外，厦门钨业对福建省稀土的整合，江铜对四川稀土资源的整合，以及中色股份对广西稀土资源的整合，仍然在全国稀土整合中占有一席之地。厦门钨业上下游一体的产业格局曾得到有关部门的肯定。

  轻、重稀土或分开管理

  中国稀土协会秘书长马荣璋昨日表示，根据目前国内外市场变化和稀土储量特点，稀土发展应有新的对策：包括采取轻、重品种管理有别的方法，重点控制重稀土出口，逐渐放开轻稀土指令性计划，并出台相应配套管理措施；逐渐取消镧、铈出口配额，鼓励大量出口镧、铈等富余元素，占领国际市场；适时调整资源税，以加强我国稀土产业的国际地位。

  2011年，我国稀土价格飙涨，如金属镨钕吨价从30万元上下最高涨至170万元。稀土价格暴涨后，海外稀土“复活”。马荣璋在对比了海外稀土矿与中国稀土企业开发成本后认为，中国轻稀土采选、分离冶炼在全球竞争力并不明显；再考虑我国征收的出口关税和配额两个因素，中国轻稀土国际竞争力将弱化。

  包钢稀土预测，若按海外已投产项目所规划的一期产能测算，2015年我国稀土产量占全球稀土产量将由以前的95%降至73%；如果这些已建项目全部达产，我国稀土产量占比将降至57%。

  应对海外稀土扩产的政策已经在酝酿。张忠透露，我国出口配额，指令性生产计划以及海关限价政策是为了保护稀有元素，全球稀土开发多元化形成后，恶化了轻稀土产品过剩问题，未来我国很有可能采取稀土分元素管理的办法，对于镧、铈产品来说，有可能进一步放开上述限制。