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    肖钢“铁锤”破解执法困局
    2013-08-20       来源:上海证券报      

      □大幅提高违法失信成本,长期严格执法,不搞“运动式执法”,更不根据市场指数涨跌调整执法力度

      □明确执法标准,减少自由裁量空间,快速高效执法

      □今后案件调查及审理原则上不超过1年,绝不能再出现积案压案现象

      □须坚持严格执法、公正执法、文明执法三大原则

      □新增600名稽查执法人员,在现有基础上翻一番

      应快速高效执法,一个案子拖两年、三年,甚至不了了之,对守法者、守信者是不公平的,投资者得不到及时补偿,更是不公平的。

      在认定标准上,执法各环节须保持一致,绝不允许一个部门一套标准、一个人一个做法。

      就高不就低,能适用高一层级的处罚措施就要用高一层级的处罚措施,依法通过高额的经济处罚,或者通过暂停或撤销从业资格的处罚,进一步加大违法行为的成本,形成对违法行为的强有力震慑。

      案件限时办结决不意味着对案件质量放松要求。稽查执法的各个环节都要加强案件质量控制,完善相关流程。

      ——肖钢 语

      ⊙记者 马婧妤 郭玉志 ○编辑 龚维松

      

      中国证监会今后怎样执法?

      中国证监会昨日召开“证券期货稽查执法工作会议”,并向社会公布《关于进一步加强稽查执法工作的意见》。

      证监会全体在京会领导、证监会机关及全体稽查执法人员在京主会场参加会议,各派出机构、会管单位、交易所、行业协会在分会场参会。此次会议规模之大创出了稽查执法工作部署会议之最。

      证监会主席肖钢在会上系统阐述了下一步加强稽查执法工作的基本原则与要求、贯彻执行《意见》的各项工作部署、加强稽查执法队伍建设等三方面内容。

      他明确指出,将大幅提高违法失信成本,长期严格执法,不搞“运动式执法”,更不根据市场指数涨跌调整执法力度;将进一步明确执法标准,减少自由裁量空间,快速高效执法,切实加大违法违规者的经济成本;同时也将区分市场创新与违法违规的边界,给市场主体“自我修正”留出空间。

      肖钢要求,今后案件调查及审理原则上不超过1年,超时须讲清理由,稽查执法的每个环节都须有明确时间限制,绝不能再出现积案压案现象,案件限时办结同时不放松办案质量。为保执法力度,证监会决定新增600名稽查执法人员,实现全系统稽查执法队伍在现有基础上翻一番。

      

      提严格、公正、文明三大执法原则

      肖钢指出,稽查执法工作是证监会的一项主要业务与核心工作,是加快资本市场改革开放、实现市场创新发展的重要基础,是履行“两维护、一促进”职责的根本保障。

      他提出,做好稽查执法工作,须坚持严格执法、公正执法、文明执法三大原则和要求。(下转封四)