⊙记者 于祥明 ○编辑 龚维松

  虽然全国城镇化工作会议尚未召开，但地方推进城镇化的步伐却在加快。近日，海南省政府讨论研究出台《海南省委省政府关于推进新型城镇化的若干意见》和《海南省新型城镇化规划（2013—2030）》等重要文件，以求指导海南的城镇化建设。

  国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令此前向上证报记者表示，按照国家发改委的工作安排，今年下半年会出台全国城镇化规划。他预计全国城镇化规划，将是一个“体制变革、结构调整、发展方式转变”的城镇化规划。

  记者注意到，近日海南省政府常务会议讨论海南新型城镇化规划所透露出的信息，也显示出一种改革尝试的信号，而非一味地强调投资建设。

  海南省会议认为，海南省正处在推进新型城镇化的关键时期，研究出台《海南省委省政府关于推进新型城镇化的若干意见》和《海南省新型城镇化规划（2013—2030）》，以此引领当前及今后一个时期海南省新型城镇化建设，对于增强建设的科学性、自觉性，防止盲目、无序建设，尽量少走和不走弯路，具有十分重要的意义。

  记者从海南省相关方面了解到，此前海南省人大、省政协分别召开座谈会，围绕《海南省新型城镇化规划（2013—2030）》及其配套文件有关条款商讨修改意见。其中，在 政协座谈会上，与会人员建议，推进新型城镇化需注重四个方面问题，包括一是要以科学规划为前提，正确处理“城”与“人”、“城”与“地”、“城”与“乡”、“点”与“面”的关系，城镇化与资源环境的关系；二是要以机制创新为关键，在规划制定后要坚持改革推动，建立健全相关体制机制；三是要以产业发展为基础，城镇化必须有产业、有就业、有人气；四是要以生态建设为保障，实现城乡统筹的同时，以环境留人，以环境促发展。

  上述观点与此前记者采访的多位专家观点不谋而合。

  “城镇化建设不能延续老路，必须转型走新型城镇化的道路，才能成为中国经济下一步发展的动力。”乔润令分析指出，未来的新型城镇化应具备三大特点，即，城镇化不能单纯地理解为投资上项目，圈地盖房子，一定是体制变革的过程；新型城镇化一定是以人为本，要三四亿的农民转移到城市；新型城镇化一定是城市转型的过程。

  对此，中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会常务副会长廖明直言，城市发展不仅仅是一个“造城运动”，没有产业，没有人口就成了“空城”、“鬼城”。新型城镇化要与产业发展相结合，在布局上要有一个长远眼光，要为子孙万代考虑。