1.积极推进汇率改革

  一方面，短期内要保持人民币汇率基本稳定，中期内推动人民币汇率市场化进程，建立由市场决定汇率的机制，由汇率“中间价”逐步市场化入手，增加汇率弹性；加强即期和远期外汇市场制度建设，给予市场要素在人民币汇率形成中更大的权重；在严格资质核审的基础上，促进汇市交易参与者构成成分多元化，形成更具活力的市场格局。

  另一方面，稳步推进人民币资本项目可兑换，根据不同项目的开放难度与当前开放程度，由简入难、由易入繁，短期内进一步放松有真实交易背景的直接投资管制，中期内依次审慎开放不动产、股票及债券交易，逐步以价格型管理替代数量型管制。

  2.切实降低企业负担

  当前，释放改革红利，保持市场稳定，最重要的是激发微观主体——企业的活力与动力。

  一方面，企业承担的劳动力、土地、环境等要素成本具有刚性，难以通过政策减负实现下降。可考虑将政策重点落实在降低企业交易与运营成本上，进一步减少对外贸企业的审批环节，清理不必要税费，降低企业行政费用支出，同时加强外贸信息平台建设，建立国际贸易资讯系统，帮助企业规避贸易风险，加强多边与双边谈判，减少贸易壁垒给企业带来的损失。

  另一方面，结合盘活存量财政资金的契机，提高财政资金对外贸企业的支持，加快出口退税税款返还速度，进一步降低对外贸企业的税费，在公共服务方面对外贸企业尤其是中小型企业提供财政优惠。

  3.加强国内自贸区建设

  国务院会议原则通过《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区。

  建议下一步，一是尽快公布上海自由贸易区总体实施方案，在实施细则与配套措施的制定过程中，充分研究与借鉴TPP与TTIP的标准与规则，在贸易、金融等方面改革突破固有思维，加大革新力度。

  二是以上海自贸区为重点，适当在温州、深圳、天津等地增加不同规模自贸区试点，成熟一个，推广一个，不断探索改革新路径，形成可复制、可推广的经验，服务全国发展。

  三是结合国际贸易发展的新趋势，自贸区重点以服务业尤其是金融、物流、咨询等生产性服务业配置为主，杜绝招商过程中沿袭以制造业为主的老路。

  4.注重短期资本管理制度建设

  加强国际资本管理应长短结合，既兼顾短期应急措施，又注重长期规则制定。短期内，防控热钱借道跨境流动，要加强进出口真实性审核，防止高报出口和低报进口，抑制热钱流入的势头。同时也要密切关注美国等退出量化宽松政策的动向，为防止跨境资本大规模回流发达国家做好预案。

  长期看，资本监管制度建设应将行政手段与市场手段相结合，更加注重市场机制建设。建立国际资本流动预警系统，科学制定短期游资流入流出天花板与警戒线，一旦触及危险区域，就应启动应急预案，如对外资证券、房地产等资本市场投资征税等；加快推进人民币国际化进程，降低热钱对人民币汇率升降的敏感性；推动国内金融部门稳健经营，消除金融脆弱性。

  5.积极参与区域经贸合作谈判

  新一轮区域自由贸易谈判已经启动，中国一方面应抓紧练好内功，逐步完善金融、服务、证券市场等方面制度建设，提高外资进入的可操作性，主动与国际自由贸易发展的新趋势、新标准和新规则接轨。

  另一方面采取重点突破战略，有选择地加强与欧洲、亚洲、非洲以及拉丁美洲等地区部分国家（如瑞士、韩国等）建立双边或多边贸易联盟，通过此类贸易联盟逐步扩大、增强在本区域的影响，提高加入泛区域贸易协定组织的筹码。