昨日，《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点金融专项方案》（以下简称《方案》）向社会公布。区别于温州、前海和泉州的国家级金融改革试验区，义乌金融改革是义乌国际贸易综合改革试点的配套方案。用浙江省金融办副主任盛益军的话来说，有“针对性、专业性和配套性”。

  《方案》重在贸易金融、跨境人民币业务、外汇管理体制和民间资本管理方面的创新。据了解，该《方案》仍属总体框架，义乌市会争取在年底出台三年实施方案，对《方案》进行细化。

  ⊙记者 高翔 ○编辑 枫林

  第十个综合改革试验区

  《方案》于8月23日经国务院同意，由九个部门联合印发。

  2011年，义乌市国际贸易综合改革试点总体方案获国务院批准，义乌成为继上海浦东、天津滨海等地后，第十个综合改革试验区，也是首个在县级市设立的国家试点。

  当时，国务院在批复方案中明确，义乌市改革涉及土地、金融等重要事项，须按程序另行报批。其中，土地管理体制专项改革方案已于去年11月获国土部批准。

  为制定金融改革方案，义乌市方面委托了国务院发展研究中心金融研究所，由国务院参事、金融研究所所长夏斌带队调研，制定了《义乌市国际贸易综合改革试点金融专项方案》，并于去年12月26日经浙江省政府上报国务院。

  盛益军表示，义乌金融专项方案，带有针对性、专业性和配套性的特点，与浙江省其他地区的金融改革和上海自贸区是错位发展的，同时也需要借势发展。

  谈及与温州等地金融改革的不同，义乌市市长何美华表示：“义乌金改重在‘贸易金融创新’。”

  加快贸易金融产品创新

  《方案》提出要加快贸易金融产品创新，如鼓励金融机构积极创新内保外贷、境外融资贷款等结构性贸易融资业务，支持设立第三方支付平台，大力发展跨境电子商务，鼓励保险公司推广出口信用保险。

  小商品城方面对记者表示，正在申请第三方支付牌照，计划为小商品批发市场官网“义乌购”上的商户提供服务。

  除了贸易金融，义乌金改的另一重点是人民币跨境业务的创新。义乌的经济活动，以“小商品”和“国际贸易”为主，为全球200多个国家和地区提供小商品。

  在义乌国际商贸城一区从事饰品生意的小王告诉记者：“作为小企业，我们此前对汇率波动基本是无能为力的。我们聘不起专业的财务人员，也不具备外汇知识。汇率波动剧烈的时候，我们是每天修改报价的，费时费力。”

  《方案》提出，要鼓励金融机构加强跨境贸易人民币结算服务力度，深化个人跨境贸易人民币结算进出口贸易，推进本地金融机构加强与境外金融机构的长期合作。

  从2009年起，央行开始试点企业跨境贸易人民币结算。何美华透露，目前企业对用人民币结算跨境贸易的认知度越来越高，结算额已超过600亿元。

  此外，义乌也是经央行批准的、全国唯一的个人跨境贸易人民币结算试点城市。何美华表示：“试点不到一年，目前结算额超过60亿。试点不仅限于义乌的境内个人，‘洋个人’也能用人民币结算。”

  何美华还表示，下一步会积极引进更多的本外币兑换公司。

  义乌中国小商品城本外币兑换有限公司是义乌目前唯一一家本外币兑换公司，由小商品城全资设立。该公司总经理孙永泉对记者表示：“目前为个人提供5种货币的兑换服务，个人兑换额度为每天5000、每年5万等值美金。到10月份，会新增加5到6种外币供兑换。”

  设立民营银行尚有空间

  在义乌金融专项方案的征求意见稿中，有“探索组建义乌国际贸易发展银行，专业从事贸易融资活动及相关金融产品创新”的论述。但这一条款，最终未体现在《方案》中。

  当地金融监管部门人士对记者透露，彼时方案递交，国务院尚未提出“设立自担风险的民营银行”，因此“探索组建义乌国际贸易发展银行”的条款被暂时搁置，未写入最终《方案》。

  不过，上述人士表示，最终面世的方案，还是保留了“支持优质民营骨干企业发起设立或参股相关金融机构”。这里的“相关金融机构”，内涵很大，当然包括民营银行。一旦国家层面有设立民营银行的相关政策，义乌也会争取。

  浙江省银监局城商处处长崔安明也在发布会上表示：“义乌的几家法人银行，民营资本占比已经很高。至于设立民营银行，我们会根据国家相关政策和要求，积极争取和推动。”