⊙记者 宋薇萍 ○编辑 衡道庆

  昨日，《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》正式发布。业内人士认为，总体方案勾画了自贸区未来发展乃至中国未来发展的新蓝图，中国改革开放迎来新起点。

  根据总体方案，上海自贸区的总体目标是：经过两至三年的改革试验，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。

  根据该目标，总体方案围绕加快政府职能转变、扩大投资领域开放、金融领域的开放创新、贸易转型升级等四方面有一系列制度安排。而金融领域的制度创新被业内认为是自贸区所有制度创新体系中的“皇冠”。

  总体方案提出，自贸区将探索建立以资本项目可兑换和金融服务业全面开放为标志的试验区金融监管新体制。在风险可控前提下，可在自贸区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。在自贸区内实现金融机构资产方价格市场化定价。金融专家认为，这意味着中国的资本账户开放将进一步加速。

  自贸区的范围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实施范围和试点政策范围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。

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