□王 军

  亚洲是当今全球经济增长最快的地区，而其相对落后的基础设施现状却与此很不适应。加强基础设施建设，完全可以成为今后一段时期亚洲经济的新增长点。但基础设施建设的融资途径面临很多瓶颈和限制。亚洲基础设施投资银行这一全新投融资平台的搭建，对加快亚洲基础设施的互联互通，促进亚洲地区共同发展，可发挥多重积极作用。当前，亚洲拥有比其他经济体更雄厚的外汇储备、更高的储蓄率、相对健康的财政状况以及丰富的人力资源，已具备了人财物力等条件。

  继今年3月在博鳌亚洲论坛2013年会上提出“我国将加快同周边国家的互联互通建设、积极探讨搭建地区性融资平台”之后，国家主席习近平10月2日在雅加达同印尼总统苏西洛会谈时倡议筹建“亚洲基础设施投资银行”（以下简称亚投行），愿向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持，将搭建地区性融资平台的意图明确化了。

  亚洲是当今全球经济增长最快的地区，而其相对落后的基础设施现状却与此很不适应。据亚洲开发银行预计，到2020年，亚洲各经济体的基础设施要想达到世界平均水平，内部基础设施投资需要8万亿美元，区域性基础设施建设另需3000亿美元，加强基础设施建设，完全可以成为今后一段时期亚洲经济的新增长点。但基础设施建设的融资途径面临很多瓶颈和限制。多年来，亚洲地区特别需要有个全新投融资体系的意愿十分强烈。当前，亚洲拥有比其他经济体更雄厚的外汇储备、更高的储蓄率、相对健康的财政状况以及丰富的人力资源，已初步具备了人财物力等条件，设立可持续运营的多边金融机构的时机千载难逢。

  亚洲基础设施投资银行这一全新投融资平台的设立，对加快亚洲地区基础设施的互联互通，促进亚洲地区共同发展，可发挥多重积极作用。

  最显著的，当然是能发挥促进亚洲各国加深合作的建设性作用，强化亚洲国家间的利益纽带，缓解当前地缘政治紧张的压力。构建亚投行，将带动亚洲各国在政治、外交、经济、社会、文化等领域的合作，形成你中有我、我中有你的局面。对于我国而言，这有利于落实我国“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，促进东海、南海资源共同开发，加快两岸和平进程，维护周边陆上边疆安全，确保能源资源安全；更有利于我们打造一个长期经营亚洲的战略性、长期性大平台，对提升我国软实力也具有深远的战略意义。

  亚洲基础设施建设需求巨大，亚投行能在促进亚洲基础设施互联互通过程中，扩大各国对外经济交往的空间。在积极参与亚投行设立、运营的过程中，我国可与志同道合的国家合作，通过财政出资，在亚投行内设立亚洲基础设施互联互通援助基金、中国基础设施技术投资援助基金和中国特别基金等规模、用途不同的各类基金，为亚洲基础设施建设的投资主体和项目开发提供融资支持。同时，构建亚投行还有利于推动我国沿边地区广泛深入参与东南亚、南亚、中亚与俄罗斯、蒙古及东北亚方向的经济开发开放，推动我国边疆地区经济发展，提高边疆地区的“造血功能”。

  作为区域性国际金融机构，亚投行一方面能制定更长远的发展规划，可发挥多边区域性金融机构的投融资作用，重点打通制约亚洲基础设施互联互通的主要瓶颈；另一方面也能破解基础设施建设融资难，为各国企业和相关机构开展基础设施建设提供优惠贷款，降低运营成本。同时，亚投行还有利于推进以我国为中心的亚洲互联互通网络建设，有助于打通我国通向各主要方向的海陆空通道，建立更为安全稳定的资源能源运输线。

  亚投行可发挥促进各国企业对外投资中的带动作用，有利于提高各国企业在全球范围内合理高效配置资源的能力。对于我国而言，这一多边商业性投融资平台，有助于促进我国企业参与亚洲互联互通项目建设，避开双边合作中的敏感问题和分歧矛盾，有效回避主权财富基金直接投资的敏感，为国内企业“走出去”创造较好条件，拓展区域内经济合作的空间和领域。尤其重要的是，亚投行能起到四两拨千斤的带动作用，有效促进我国企业开展国际化经营，形成“走出去”的协同效应。

  亚投行还可发挥促进产业转移和升级的连接作用，有助于实现本地区内经济发展的平衡性与可持续性。创设亚投行，可帮助我国企业“走出去”，缓解相关产业和企业的产能过剩压力，并借此在全球范围内配置各类资源并实现产业结构优化。

  可以预料，在亚投行的资本构成中，人民币将是重要的组成部分，这就便于使用人民币对亚洲基础设施互联互通建设的贷款和投资，由此将增大人民币跨境存款的规模，增加离岸人民币供应，形成以实体经济为后盾支持人民币走出去，又以人民币走出去为杠杆拉动需求的良性循环。以人民币投资对外基础设施的最大优点，是使双方的相关企业可避免由汇率风险所造成的损失，降低投资和运营管理成本。

  毫无疑问，亚投行的运行和发展需要大量高级金融人才，同时其良好的发展前景会吸引国际高级金融人才加入。同时，亚投行还可考虑内设亚洲共同发展研究署（院），加强对国际经济的调研并提供全方位咨询服务，为各国企业“走出去”对外投融资提供更多的智力支持和信息服务，同时还可以聚集更多的国际人才，将研究署（院）打造成一个具有世界一流水平、一流话语权和影响力的国际经济研究咨询平台，乃至发展成重要的国际经济智库。

  习主席这次在倡议中还提到，新的亚洲基础设施投资银行将同域内现有多边开发银行合作、相互补充，共同促进亚洲经济持续稳定发展。因此，亚投行与亚洲开发银行等现有区域性金融机构可并行不悖，将是互补、合作与竞争关系，可实现共存互赢。

  亚洲开发银行的主要任务是社会事业、扶贫开发，而且受资本金限制，其可用资金相对有限，年贷款规模仅100亿美元左右，无法满足亚洲地区巨大的基础设施建设需求。亚投行正可弥补亚行在区域内投资重点局限、资金不足及侧重于社会事业、扶贫开发的先天缺陷，降低投融资成本，通过筹措建设方面资金并主要投向基础设施领域，为亚洲经济社会发展提供强有力的资金支持，对于促进亚洲乃至世界的繁荣发展也将发挥重要作用。

  亚投行与近年来拟议成立的金砖国家开发银行、上海合作组织开发银行等，在区域涵盖、地缘和经济互联性等方面也有较大的不同，彼此完全有条件回避交叉与恶性竞争，实现合作共赢。亚投行与上述金融机构互相竞争、协调合作，改善区域贸易和投资的软硬环境，提高区域经济的运营效率，将为亚洲经济社会发展提供强有力的支撑。

  笔者相信，通过打破传统的思维方式和合作方式，借助丰富多样的金融手段，亚投行必将会以创新的形式更有效地推进亚洲地区各国在基础设施领域的合作，共创亚洲光明美好的未来。

  （作者系中国国际经济交流中心咨询研究部副部长）