⊙记者 于兵兵 ○编辑 阮奇

  尽管早在今年年初就出台过楼市调控政策，但是当其他三个一线城市近期集体出台楼市调控新政后，广州还是不得不在年内再度出台一套新版调控政策“跟上节奏”。昨天，广州国土资源和房屋管理局网站公布了市政府办公厅印发的《关于进一步做好房地产市场调控工作的意见》，六条措施涵盖了限购门槛提高、二套房首付提高等多个措施，市场称为“穗六条”。

  “穗六条”具体措施是：加快中低价位商品住房的预售审批，加快中低价位商品住房供应；增加住宅用地供应，力争2013年住宅用地实际供应量比前5年年均实际供应量增加20%以上，2014年全市住宅用地计划供应量不低于2013年计划供应量；严格执行限购政策，对能提供购房之日前5年内在本市连续缴纳3年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房），也就是说，将非广州市户籍居民家庭提供缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的年限从之前的1年调整为3年；进一步提高第二套住房贷款的首付比例，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例调整为不得低于70%；引导开发企业理性定价，对不接受政府价格指导的项目，暂不核发预售许可证。

  实际上，广州是四个一线城市中在今年最早出台调控政策的城市，只是房价走势却丝毫不领情地一路飙升。

  今年3月，广州出台《关于贯彻广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作通知的实施意见》（下称穗府办〔2013〕14号文)，确定2013年广州新建商品住房价格控制目标，多措并举，稳定住房价格，其中重要措施之一是对新建商品住房预售价格实行价格指导。用当地开发商的话说，就是在指导价以上的商品房，不允许网签备案。

  期间，广州市场出现房价乱相，高端物业将房价分拆为合同价和装修价两部分，或者先卖房，后网签。购房者真实的购买成本未有下降，官方房价却应声而落。数据显示，前十个月，广州新建商品住宅价格快速上涨得到一定遏制：1至3月，全市新建商品住宅成交均价13880元/平方米，同比上涨24.4%；实施调控后，4至10月，全市一手住宅成交均价13078元/平方米，同比上涨8%，涨幅回落16.4个百分点。

  而根据国家统计局数据，10月广州新建商品住宅价格同比上涨20.7%，连续两个月落后于北京、上海，不再领涨全国。此前，广州曾多个月成为房价涨幅最大城市。行政性调控手段看来颇为有效，只是当地房地产界人士向上证报记者表示，广州4至10月实际成交均价，远高于真实数据。

  就在10月、11月，北京、上海、深圳纷纷出台各自调控新政。其中，北京通过大幅提高限价房供应来缓解房价上涨压力。2014年北京有望推出占总成交量比重近一半的限价房用地，房价在周边商品住宅价格基础上直降30%，且面向所有符合限购政策的人士开放销售。上海、深圳则是将二套房首付比例提高到70%。从近两周市场情况来看，北京、上海等地已经出现购房意向的观望气氛，专家称明年一线城市楼市较今年将明显企稳。

  广州此次在三中全会后及时跟进紧缩性楼市调控政策，旨在响应房价控制目标。而一线城市齐发新政，说明抑制部分城市房价过快上涨，仍是差异化调控思路的重要内容之一。