⊙记者 姜隅琼 ○编辑 陈其珏

  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要构建开放型经济新体制。商务部部长高虎城在《决定》辅导读本中称，培育参与和引领国际经济合作竞争新优势是今后深化对外开放的必然要求，促进我国由经贸大国向经贸强国转型。

  高虎城表示，国际经济合作竞争新优势的内涵就是要从国际经贸规则的遵守者向参与者、制定者转变；从企业低成本制造向提升产业核心竞争力转变；从要素参与国际分工向全方位参与价值链合作转变；从东部沿海引领开放向沿海、内陆、沿边协同开放转变。

  高虎城认为，培育新优势的思路与举措包括扩大内陆沿边开放，完善全方位对外开放新格局；放宽投资准入，提高利用外资综合效益；加快走出去步伐，增强全球价值链整合与国际化经营能力；优化外贸结构，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势；以及统筹多双边和区域次区域合作，加快自由贸易区建设。

  高虎城说，深化内陆、沿边开放已经明确了政策着力点。东部地区要率先实现开放型经济转型升级，打造全球先进制造业基地。内陆地区要提高吸纳国际、国内产业转移能力，加快发展特色外向型产业，沿边地区要合理布局基础设施项目，加快重点边境口岸建设，促进加工制造、贸易物流、旅游等产业发展壮大。

  在建立统一、公平、透明的投资准入体系方面，高虎城表示，要扩大对外开放领域，推进金融、教育、文化、医疗、商贸、物流等服务业领域有序开放，适当放宽外资在华注册资本、股权比例、经营范围等领域的限制，进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业。此外，要创新利用外资方式，建立利用外资科学评价体系。

  高虎城还称，加快走出去步伐要加强规划引导，支持各种所有制企业按照国际通行规则开展国际化经营，建立海外营销网络，完善信息服务和人力培养等走出去服务支持体系。

  在优化外贸结构方面，高虎城说，要完善贸易、产业、财税、金融、知识产权相关政策，提高加工贸易的国内配套能力，扩大文化、技术、中医院、软件信息、商贸和金融等新兴服务出口，扩大先进技术、能源资源、关键设备和零部件进口。

  在多边合作和区域合作中则要深化与新兴市场国家和发展中国家的务实合作，实现优势互补，同时维护多边贸易体制主渠道地位，积极参与国际经贸规则制定，以周边为基础加快实施自由贸易战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。在区域层面，深化大湄公河、泛北部湾、图们江等地区合作，形成有利的地缘政治和经济新格局。