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    证监会:注册制改革以信披为中心 推动监管转型
    2013-11-23       来源:上海证券报      

      □督促发行人和中介机构真实、准确、完整、及时地披露信息,严厉打击虚假披露、欺诈上市等违法违规行为

      □充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,在融资方式、发行节奏、发行价格、发行方式等方面强化市场约束机制

      □事前明确各主体责任,强化过程监管和行为监管,建立工作底稿抽查制度、稽查联动机制,加强事中事后监管和问责

      ⊙记者 马婧妤 郭玉志 ○编辑 陈其珏

      

      股票发行注册制改革已明确现阶段的重点工作。昨日,中国证监会召开例行新闻发布会。证监会新闻发言人邓舸表示,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出“推进股票发行注册制改革”的战略部署,为注册制改革打下基础,证监会将从落实信息披露为中心、推动监管转型、加强监管执法等三方面,推进注册制改革有关工作。

      发行注册制改革明文写入《决定》以后,何为符合我国国情、市情的“注册制”、注册制改革如何推进成为市场密切关注的话题。

      邓舸表示,新股发行注册制的核心内涵是以发行人信息披露为中心,中介机构对发行人信息披露的真实性、准确性、完整性进行把关,监管部门对发行人和中介机构的申请文件进行合规性审核,不判断企业盈利能力,在充分信息披露的基础上,由投资者自行判断企业价值和风险,自主做出投资决策。

      他说,注册制改革是一个牵一发动全身的系统性工程,需要创造条件,稳步推进。注册制改革写入《决定》,已为注册制改革打下基础,未来证监会将从三方面推进有关工作。

      一是切实落实以信息披露为中心的改革理念,将其作为各项改革措施的灵魂和纽带。采取措施,督促发行人和中介机构真实、准确、完整、及时地披露信息,严厉打击虚假披露、欺诈上市等违法违规行为,保护投资者合法权益。

      二是推动监管转型,进一步厘清政府与市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,在融资方式、发行节奏、发行价格、发行方式等方面强化市场约束机制。

      三是把加强监管执法作为市场化改革的法制保障。事前明确各主体责任,强化过程监管和行为监管,建立工作底稿抽查制度、稽查联动机制,加强行政监管与行业自律的有机配合,丰富监管手段,加强事中事后监管和问责。