⊙记者 王雪青 ○编辑 邱江

  12月13日，财政部、国家税务总局网站正式发布《关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》，明确自2014年1月1日起，在全国范围内开展铁路运输和邮政业营改增试点，并且两行业将适用11%的税率。

  《通知》明确了具体的税目范围、出口政策适用、原营业税优惠政策延续等内容。同时根据前期试点运行情况，对相关税收政策进行了调整和完善。在上述修订的基础上，重新发布了营改增试点实施办法、试点有关事项规定、试点过渡政策规定，以及应税服务增值税零税率和免税政策规定。

  同时，《财政部、国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税〔2013〕37号）将自2014年1月1日起废止。

  “扩大营改增的抵扣链条，对整个增值税的发展是非常重要的举措。” 北京中翰联合税务师事务所合伙人王骏对上证报记者表示。

  “铁路运输和邮政服务两个行业是国民经济的基础产业，对整个国民经济的影响非常重要。营改增可能会增加两个行业企业的税负，但是这两个行业税负越高，下游行业的抵扣程度越高，对下游行业的利好越明显。”王骏表示，“例如，铁路运输纳入营改增范围后，大量需要铁路运输服务的工业产业和商业产业将减轻税负。”

  北京大学财税法研究中心主任刘剑文认为，由于铁路运输和邮政服务业原来营业税税率均为3%，“营改增”之后虽然部分税费可以抵扣，但这两个行业的进项税抵扣范围较小，部分企业的税负短期内可能会有所增加。

  但在刘剑文看来，这两个行业“营改增”更大意义在于减少了重复征税并保障了整个大交通业税率的统一性。比如，铁路运输业“营改增”后，可能单个企业税负增加了，但铁路货物运输可开具专用发票，下游企业可增加进项税额抵扣，能够有效消除重复征税，降低下游企业税收负担，从整个产业链条来看，税负肯定是减少了。

  申银万国分析师此前在研报中表示，若铁路营改增适用增值税率为11%，经粗略测算，大秦铁路、广深铁路与铁龙物流三家公司的税负增加占净利比例预计在5%、5%与3%左右。“考虑不增税负的总原则，我们认为多收的税收或将通过返还等形式进行补偿，总体影响不大。”