瞄准自由贸易区 舟山探索负面清单管理模式

  ⊙记者 王文嫣 ○编辑 龚维松

  记者昨日获悉，近日中国共产党舟山市第六届委员会第四次全体会议审议通过了《关于全面深化改革构建新区开发开放新体制的若干意见》（下称“《意见》”）。提出将推动舟山港综合保税区向自由贸易园（港）区发展，并将探索建立舟山群岛新区产业负面清单管理模式。

  舟山市相关官员向上证报表示，舟山群岛新区作为国内首个海洋经济型国家级新区，在建设过程中要充分发挥先行先试的优势，从而为推进新区建设提供强大动力和坚强保障。

  去年1月，国务院正式批复《浙江舟山群岛新区发展规划》，明确要加快建设舟山港综合保税区，条件成熟时探索建立自由贸易园区和自由港区。此次通过的《意见》再度强调，将在舟山港综保区探索自由贸易政策，全力以赴做好谋划和申报工作，争取国家批准设立舟山自由贸易港区。

  而打造自由贸易港区的路线也逐渐清晰。未来将以舟山港综保区本岛片区封关运行为契机，加快项目集聚和产业集群。规划建设衢山分区国际油品、矿砂交易中心。此外，还将建设保税燃料油加注中心，开展跨境电子商务试点。拓展综保区功能，探索企业“区内注册、区外经营”的运作机制，强化区内外联动发展。

  相比中国（上海）自由贸易试验区获批后开始探索负面清单管理模式。舟山群岛新区现已将探索产业负面清单管理模式提上议事日程。提出新区开发主体不论产权性质，均可依法平等享受“非禁即入”待遇。另外还将改革商事登记制度，加快实施先照后证、注册资本认缴、商事登记联办、注册登记网上验资等举措，成为全国企业登记设立时间最短的地区之一。相关的管理制度似乎都在向自贸区靠拢。

  其实自舟山群岛新区成立后，各项动作均以“深化改革、制度创新”为准绳。去年12月，国务院办公厅批复同意建立浙江舟山群岛新区建设部省际联席会议制度，由国家发改委牵头。明确该会议制度将研究拟订促进浙江舟山群岛新区建设发展的重大政策措施，协调解决浙江舟山群岛新区建设发展在政策实施、项目安排、体制机制创新等方面存在的困难和问题。突破了现有的行政管理体制。