深圳发文深化金融改革

  根据规划，到2020年深圳将率先建立与国际接轨的金融运行规则和制度环境，实现金融运行机制高度市场化和深港金融业务深度同城化，基本建成金融机构聚集、多功能要素市场完备、综合营商环境一流的现代化国际金融中心城市。

  ⊙记者 徐维强 ○编辑 张亦文

  未来香港与内地资本市场加快融合，深港将率先破冰。8日深圳市政府正式对外发布《全面深化金融改革创新的若干意见》，对未来深圳市金融改革创新工作做出具体的统筹指导，该意见通过制度设计和统筹谋划，以突破性改革举措强化深圳金融创新中心优势，形成了未来一个时期深圳金融改革创新工作的指导性文件。其中深化深港两地在金融市场的对接合作成为亮点，除推动金融产品的互认买卖和资本市场的互联互通外，还将探索建立“深港交易通”系统，通过联网交易等方式加速两地证券市场融合。

  2020年深港金融业务深度同城化

  借助毗邻香港国际金融中心的地理优势，深圳将大力促进跨境资本自由流动改革创新，全方位深化深港两地在金融市场、机构、人才等领域的对接合作，推动金融产品的互认买卖和资本市场的互联互通，探索建立“深港交易通”系统，通过联网交易等方式加速两地证券市场融合。大力推动深圳企业和金融机构到香港发行人民币债券，支持更多深圳企业到香港上市。争取率先构建既适应内地特色、又符合国际惯例的金融运行规则和制度体系。据介绍，深圳将积极争取创造条件，加快推动人民币跨境双向贷款、跨国公司人民币资金池、跨境人民币再保险等业务创新，拓宽人民币跨境流通循环渠道。

  前海将是未来深圳深化金融改革的一个巨大支点。文件指出，深圳将支持在前海建立本外币在岸、离岸账户探索实施分账核算管理，开展离岸金融业务创新。争取推动和深化外商投资企业资本金意愿结汇试点、个人境外直接投资试点等，推动外汇管理体制和企业现行外债管理模式创新，促进贸易投资便利化。根据规划，到2020年深圳将率先建立与国际接轨的金融运行规则和制度环境，实现金融运行机制高度市场化和深港金融业务深度同城化，基本建成金融机构聚集、多功能要素市场完备、综合营商环境一流的现代化国际金融中心城市。

  “这将是国内外币跨境投资的一种探索和创新。”深圳大学国际金融研究所所长、教授国世平分析认为，内地企业和个人持有大量的港币、美元等外币，而在资本项目没有实现自由兑换的情况下，投资港股需要经过相关审批，而“深港交易通”系统一旦上线，外币就可以投资于B股和H股，内地居民的B股和H股可以作为同一个账户进行转换，港币实现相互流通。但国世平也认为，由于其中涉及技术问题、两地制度安排不同等原因，互联互通有着很大的难度，因此还要有很长的路要走。

  外商投资实行“准入前国民待遇加负面清单”

  作为对未来一段时期金融业深化改革的系统政策，深圳市政府在该文件中勾勒出深圳对未来金融业发展的勃勃雄心：“金融市场化改革的引领区、跨境金融业务的先行区、创新金融业态的集聚区和产融紧密结合的示范区”。

  而在深化改革创新的具体举措上，文件中亮点频出，“放松限制”与“拓宽渠道”成为其中最重要的关键词。在完善金融资产市场化定价基础的改革创新方面，意见提出推动建立市场化的准入制度，争取进一步放宽境内外金融机构准入的有关限制。深圳将进一步放宽境内外机构设立银行、证券、保险、基金等各类金融机构的股东资质、持股比例、业务范围等限制，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。支持国有资本、集体资本、民营资本等在金融领域的创新合作，发展混合所有制金融组织体系，支持符合条件的外资银行在前海设立子行、分行、专营机构和中外合资银行，鼓励证券、基金、期货公司设立专业子公司和创新型机构，支持保险公司、保险资产管理公司及再保险公司、自保公司、相互制保险公司等加快布局，促进更多海内外金融机构在深圳集聚。

  与十八大精神一脉相承，深圳积极鼓励引导更多民间资本进入金融服务领域，鼓励参与金融机构改革，支持通过多种方式设立各类金融机构及涉足新型金融业态。支持民间资本按“权利平等、机会平等、规则平等”原则加快进入金融领域，着力培育一批民营金融领军企业，支持符合条件的民营企业发起设立民营银行、证券基金期货类机构、专业性保险机构、金融租赁公司、消费金融公司、汽车金融公司及其他有利于增强市场功能的新型金融业态。鼓励民间参与金融机构改革，通过并购重组、增资扩股等方式或控或参商业银行、证券公司、保险公司、基金管理公司等传统金融企业。