⊙记者 秦菲菲 ○编辑 衡道庆

  在雾霾天气连日笼罩之下，北京两会对PM2.5、空气治理的关注度进一步升温。今年北京市政府工作报告最大的亮点之一，就是首次将PM2.5下降5%的目标列入空气质量监测目标中。此外，今年还拟出台北京首部大气污染防治法规。

  北京市从2013年开始全面监测PM2.5的浓度和变化规律，在今年政府工作报告中，首次将PM2.5的下降比例列入其中。

  据悉，往年的政府工作报告中，只提到北京市主要监测二氧化氮、二氧化硫等主要污染物排放，而且其下降比例只有2%至3%左右。因此，今年提出的PM2.5下降5%比例之高，前所未有。

  据北京市环保局最新数据，2013年全市优良天数总计176天，不足总天数的一半；而重度污染天以上的天气累计有58天，平均下来每6-7天就有一次重度污染。去年北京市PM2.5的年均浓度为89.5微克/立方米，超过国标1.56倍。如果重污染天数减少比例同PM2.5成正比关系，那么重污染天数也会相应减少。

  此次北京两会期间，对《北京市大气污染防治条例（草案）》的审议也成为最受人瞩目的议程之一。

  北京市人大常委会副主任柳纪纲代表人大常委会向与会代表作关于草案的说明时表示，草案中的一个重要制度是重点污染物排放总量控制制度，这是基于北京市大气污染物总量居高不下，仅靠排放浓度控制已不能解决问题的严峻形势，迫切需要加上总量控制，实现“双控”。

  草案还用专门的章目介绍了法律责任，共39条，占总条款数的30%，其中包括与前章一一具体对应的罚则。柳纪纲说，设计这些条款的指导思想是让排污成本高于治理成本，达到“法悬人惧”的作用，同时考虑相当性和操作性原则。目前的草案对恶意违法、多次违法规定了加倍处罚，并且上不封顶。

  此外，草案中还有按日处罚制度。草案中规定，违规企业及其负责人将被公布曝光，并纳入企业信用系统。