⊙上证报两会报道组 ○编辑 毛明江

  “税费过重已成困扰我国企业生存发展的头号难题，企业和社会对此反映强烈。”在3月2日举行的媒体见面会上，全国政协委员、通威集团董事局主席、全国工商联新能源商会常务副会长刘汉元说，今年全国两会上他将针对当前企业税费负担较重的问题“发声”。

  刘汉元委员认为，国家需下大决心、花大力气建立并推行税费征缴监管机制，彻底压缩并坚决取消一切不必要不合理的收费。

  1982年，国务院正式颁布《关于解决企业社会负担过重问题的若干规定》，30多年来，虽各项降税减负政策密集出台，但企业负担过重的问题一直未得到有效解决，甚至越减越重。

  而从我国上市公司2013年前三季度财务数据看，全部上市公司实际缴纳税费总额高达1.83万亿元，超过企业创造全部价值的三分之一以上，即在企业创造的财富“大饼”中，税费负担占三分之一还多。

  2013年工信部全国企业负担调查报告显示，税收已成为企业运营的主要压力之一，高达74%的企业反映税收负担较重，认为当前国家最迫切需要解决的问题是减轻企业税收负担；而83%的企业对政策的首要建议是进一步出台税收减免措施。

  为此，刘汉元委员提出以下建议：一是做好国家税收的系统规划和顶层设计，建议根据经济运行情况核定税收标准，灵活调整税收宽紧尺度；二是加快建立政府部门乱收费乱罚款的约束机制；三是充分发挥市场本身的机制与作用。

  “将减轻企业负担纳入新一轮税制改革细则的同时，需从市场的角度出发，真正并持续转变政府职能。”刘汉元建议，政府应更好地结合当前形势，腾出手来主抓稳增长、控通胀、防风险等保持经济持续、健康发展的大事，真正理顺权力运行关系，全面激发制度和体制潜力，切实释放并有效保障企业真正分享改革红利，减少甚至剔除影响经济发展的各种障碍和阻力。