●自贸区建设

  今年下半年，上海自贸区将力争形成试点成果，试点内容已圈定在四个领域，包括推广投资管理制度创新、推广政府管理方式创新、推广贸易监管制度创新、推广功能拓展试点经验

  ⊙记者 宋薇萍 秦菲菲 ○编辑 龚维松

  政府工作报告提出，2014年，要建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制、可推广的体制机制，并开展若干新的试点。

  一场以自贸区为支点的对外开放大幕正全面开启。据上证报记者不完全统计，目前已经有包括天津、广东、重庆、成都、福建、河南、甘肃、安徽、陕西、大连、广西、武汉、苏州、西安、舟山等近20个省市纷纷表态，将申报自贸区。其中，天津、广东等地略占先机，相关方案已经完成了部委间的第一轮征求意见。

  一位曾参与制定上海自贸区方案的内部人士向上证报记者表示，各地申报自贸区的一般流程是：各地方政府先制订方案，方案出来以后报到商务部，商务部初步同意之后，再将方案推送到各部委间流转，并形成修改意见，这也是俗称的第一轮部委间征求意见。

  之后，地方政府将根据部委间的第一轮意见再将方案修改完善，之后则可同时以商务部和地方政府的名义将方案上报国务院。国务院将开会讨论，形成反馈意见，地方政府再根据国务院意见修改完善方案后，再将方案推送到各个部委间进行第二轮征求意见。走完两轮部委间的征求意见，最后再报国务院批准。

  “这个过程非常长，而且商务部把关很严。一般情况下，方案要体现地方特色，体现国家战略，体现创新性。同时，地方还需具备一定的基础，通过创新试验可以形成明显的带动效应。”上述人士说。

  对于走在前列的上海自贸区，一位参加今年全国两会的高层人士表示，上海自贸区需试点成熟后，再向全国范围推广。

  而据记者了解，上海自贸区早有计划和安排。今年下半年，上海自贸区将力争形成首批在全国可复制、可推广的试点成果，试点内容已圈定在四个领域，包括推广投资管理制度创新、推广政府管理方式创新、推广贸易监管制度创新、推广功能拓展试点经验。

  “这意味着上海自贸区要在短时间内形成一整套经验。既重速度、又重质量，这对于成立还未满半年的上海自贸区来说，是一个很高的要求。”一位业内专家说。