●市场环境

  稳的核心要点在于经济增长。政府在经济目标上维持“7.5%，3.5%”组合，决定了今年经济风险的可控性，也从侧面反映了经济波动的收窄趋势

  ⊙记者 屈红燕 ○编辑 李剑锋

  今年政府工作报告设定了2014年的经济社会发展预期目标，其中国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.6%以内。多家券商分析认为，政府工作报告体现了“以稳求进”，在底线战略思维没有改变的情形下，积极布局全面深化改革。

  两个目标体现底线思维

  平安证券策略分析师房雷认为，国际上动荡不定的经济与政治局势，地缘政治压力攀升，国内经济转型阵痛与增长速度换挡，改革逐步步入深水区以及反腐的持续强化，都决定了稳定的大环境仍是2014年政府开展工作的前提。

  “而稳的核心要点在于经济增长，没有经济增长，一切都是空谈。因此，政府在经济目标上维持‘7.5%，3.5%’组合，这决定了今年经济风险的可控性，也从侧面反映了经济波动的收窄趋势。”房雷说。

  国泰君安宏观分析师薛鹤翔表示，政府工作报告目标坚定，7.5%体现了中高速增长依然是追求目标，3.5%的CPI目标无难度，货币政策存宽松空间；城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.6%，预计就业会超目标。

  申银万国分析师李有俊认为， 经济增长目标与去年持平为7.5%，符合我国经济下台阶增长的实际情况，并体现出政府更加重视经济发展质量和效益的诉求，确保经济在稳增长和保就业的下限，以及防通胀的上限的合理区间运行。

  李有俊说，“在底线战略思维没有改变情形下，我们仍维持经济底部震荡格局判断不变。”

  全面深化改革亮点突出

  薛鹤翔认为，财政政策体现了更积极的一面。“2014年财政赤字预算1.35万亿，之前市场预期为1.3万亿，财政赤字率目标为2.1%，高于2013年，预算中央财政赤字9500亿，中央代地方发债4000亿，在财政收入增速可能跌落至10%以内的2014年，财政支出无疑显示更为积极的一面，而中央政府更加掌控支出权。”

  李有俊认为，今年作为深化改革元年，本届政府将布局全面深化改革各项举措，继续推动经济转型和产业结构调整，比较重要的变化和改革体现在：扩大内需，增强经济增长动力；推进以人为核心的新型城镇化建设；加快国资国企改革步伐，引入民间资本破除垄断；加强生态文明建设，淘汰落后产能，化解过剩产能，打造升级版的中国经济；推进简政放权行政体制改革，加快财税金融体制改革；扩大土地制度改革试点，赋予农民更多财产权利；积极主动对外开放，加快双边和区域合作。房雷认为，一些超预期的细节值得关注，比如多次强调信息化的重要性，大量叙述生态环保整治污染的重要性、国防支出的增加等。