中国铁路总公司副总经理彭开宙：旨在引入社会资本的国家铁路发展基金，有望在今年上半年出台可操作性办法

  ⊙上证报两会报道组 ○编辑 龚维松

  备受民间资本关注的铁路投资基金，有望在今年上半年取得实质性进展。全国政协委员、中国铁路总公司副总经理彭开宙昨日透露，旨在引入社会资本的国家铁路发展基金，有望在今年上半年出台可操作性办法。

  谈到铁路投融资体制改革，彭开宙说，目前主要采取两种途径：一是国家准备探索建立国家铁路发展基金，面向全社会开放，给予固定回报，但不针对某个项目；二是直接将一些项目实施多方面投资。

  “铁路过去完全靠国家和地方政府的单一体制正在改变。”彭开宙指出，铁路改革任重道远，下一步还将面向社会，逐步理顺铁路的货运价格机制。盘活市场资源，加强内部监管。

  铁路投资的盛筵以何种方式向社会资本开放，这对于挂牌尚不足一年的铁路总公司而言可谓任重道远。“对我们而言，这场改革犹如壮士断腕，过去我们是等客上门，现在基本上已经是前店后厂模式了。”彭开宙坦言，引入社会资本后，铁路总公司将在勘测、设计、运输管理等技术支持方面，全方位、不设障碍地提供服务。

  不过，由于铁路投资往往投资量大，投资回报期也长，对社会资本吸引力有限。除上述两种方案外，铁路总公司还在探索民资进入铁路行业的其他途径，包括直接对一些项目实施多元化的融资。