政府工作报告77次提及“改革”

  ⊙上证报两会报道组

  纲举而目张。3月5日，李克强总理在十二届全国人大二次会议上所作的政府工作报告，描绘出一幅中国经济社会发展新图景。77次提及“改革”，彰显本届政府全面深化改革的坚定决心，以背水一战的气概，直指改革“硬骨头”。

  2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面完成“十二五”规划的攻坚之年。中国政府工作目标设定：国内生产总值增长7.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；能源消耗强度要降低3.9%以上……

  目标已定，动力何来？“向深化改革要动力。”李克强总理的答案掷地有声、铿锵有力。政府工作报告明确提出：“改革是今年政府工作的首要任务。”

  外界瞩目的是，政府工作报告将“向深化改革要动力”列在了“三大原则和政策取向”的首要位置，鲜明指出“改革是最大红利”，提出要以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。报告不仅将“一条红线、九大任务”作为2014年的改革总路线，而且将改革的思路和精神贯穿在随后的经济发展、社会建设、民生改善等各项工作之中，改革向“深水区”推进的方向明确，敢啃“硬骨头”的决心坚定。

  改革怎么改？政府工作报告给出的路径是：要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。

  报告指出，要以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。行政体制改革方面，则要进一步简政放权，“这是政府的自我革命”。同时，抓好财税体制改革重头戏，实施全面规范、公开透明的预算制度等。在金融体制改革层面，“互联网金融”首度亮相政府工作报告，传递出政府对这种“市场性创新行为”的支持态度。

  创新是改革的孪生兄弟。作为一大改革亮点，国企混合所有制改革备受市场期待。对此，报告指出要增强各类所有制经济活力，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营公司试点。

  政府工作报告77次着墨“改革”，显示了本届政府想干事的信念、能干事的信心，更宣誓了干成事的决心，必将把中国改革事业带入新辉煌！

  2014主要预期指标

GDP增长7.5％	与去年目标保持不变
CPI控制在3.5％	与去年目标一致
赤字13500亿元	比去年增加1500亿元
M2增速13％	与去年目标持平
进出口增长7.5％	去年实际增长7.6％
就业新增1000万人	比去年加码100万人
国防费8082.3亿元	比去年增长12.2％