⊙记者 秦菲菲 ○编辑 阮奇

  商务部部长高虎城7日就“商务发展与对外开放”的相关问题回答中外记者提问时表示，上海自贸区是为下一轮改革开放形成可创造、可复制、可推广的体制机制的试验田，下一步将完善和缩减负面清单，尽快形成一批可复制、可推广的经验。高虎城还在新闻发布会期间表示，综合分析2014年整个国际市场形势，中国外贸今年有望实现7.5%的增长。

  上海自贸区并非“政策洼地”

  据高虎城介绍，目前，包括广东等一些地区提出了建立自由贸易试验区的申请，商务部已经与有关部门和相关省市区有密切的联系和沟通。“下一步，我们将在评估和总结上海自由贸易试验区的基础之上，特别是在继续完善和缩减试验区的负面清单、健全试验区事中事后的综合监管体系方面进行认真的评估和总结，尽快形成一批可复制、可推广的经验。”

  建立上海自贸区，在其他地区和省市引起了强烈反响。高虎城说，建立上海自贸区是我国全面深化改革和进一步扩大开放的大背景下采取的一项重大举措，它的根本目的是为了下一轮扩大开放做一个试验，也是为下一轮改革开放形成可创造、可复制、可推广的体制机制的试验田。

  对于上海自贸区的定位，高虎城表示，从大众的层面来讲，延续了改革开放30多年来各种园区建设的思路，往往容易把它视为一个政策洼地，认为它是属于传统的各类园区中的一些优惠政策，比如说在税收、下放权力等方面。但实际上，上海自贸区是为下一轮的深化开放在体制机制上的一个创新。

  “这个试验区主要是通过制度的创新，释放制度的红利和开放的红利。”高虎城说，试验区的一个主要目的和中心也是围绕着转变政府职能，放开投资领域的审批，加快投资贸易便利化特别是服务贸易方面的准入和金融改革方面进行试点。其中关于外商投资领域的一个主要的管理方式，是以准入前国民待遇加负面清单的方式提出来的。

  高虎城说，通过这5个月的试验，初步看到各方面的发展、工作进度是正常的。商事登记改革率先在自贸区实行，而且按照政府工作报告，3月份将在全国推开。

  下一步，国家将在评估和总结上海自贸区运行的基础之上，特别是在继续完善和缩减试验区的负面清单、健全试验区事中事后综合监管体系方面进行认真的评估和总结，尽快形成一批可复制、可推广的经验。

  有信心实现外贸7.5%增长目标

  去年国际市场形势有很多不确定因素，在变化很大的情况下，中国外贸依然实现了预期目标，进出口总额增长7.6%，出口增长7.9%，进口增长7.3%。中国去年进出口贸易达到4.16万亿美元，在货物贸易方面成为全球最大的贸易国。

  谈到今年的外贸形势，高虎城说，2014年国际经济保持了继续复苏的势头，特别是发达国家经济开始复苏，需求缓慢增长，这对中国出口来说较有帮助。从新兴经济体来看，虽然由于多种原因出现了经济放缓的状况，但是新兴经济体的经济基本面仍然良好，是有能力克服目前遇到的一些困难，逐渐使自身的经济在2014年有所回升和好转。

  从国内的竞争条件来看，高虎城认为有两个方面的有利因素：一是国际金融危机以来，中国外贸企业内生的调整和发展动力的变化，这一点可以从产品结构、市场结构和营销战略上看出来。另一方面是体制和机制的创新，这方面将会激发企业的制度红利，使企业的竞争力能够得到进一步提高。

  “所以，综合分析2014年整个国际市场形势，我们对2014年中国外贸实现7.5%的增长是充满信心的。”高虎城说。