重罚骗取补贴企业 对违规企业“说不” 用价格杠杆进行严控

  ⊙记者 于祥明 ○编辑 秦风

  对骗取脱硫电价补贴的企业将予以重罚，对违规企业坚决说不，用价格杠杆严控污染物排放——这是发改委和环保部在3日联合印发《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理办法》（以下简称《办法》）中作出的承诺。按照《办法》，违规者将会被给予最高5倍罚款。而在此前的2月份，发改委价格监督和反垄断局局长许昆林在发布会上表示，“我们已经派人，对发电厂骗取脱硫电价补贴的情况进行调查，对于骗取脱硫电价补贴的企业将予以重罚。”许昆林以“铁腕”著称，这意味着价格杠杆严控污染物排放将不再是一句空话。

  违规者将“得不偿失”

  对于这个“价格杠杆”的作用力究竟有多大？发改委还举例说明。

  即，一个装机100万千瓦、年发电量50亿千瓦时的燃煤发电机组，若安装脱硫脱硝除尘设施，则可享受环保电价加价每千瓦时2.7分钱（其中，脱硫电价1.5分钱，脱硝电价1分钱，除尘电价0.2分钱）；如果其正常运行该环保设施并达标排放，则每年可获环保电价款1.35亿元；如果其一年中有20%的时段超过规定排放限值1倍及以上的，则不仅要被没收超标时段环保电价款2700万元，还将面临最高1.35亿元的罚款。

  “可以看出，这个处罚是相当严厉的，将发挥巨大的威慑作用，促使燃煤发电企业更好地减排治污。”发改委相关负责人说。

  实际上，自2006年以来，为调动燃煤电厂安装环保设施积极性，发改委就先后出台脱硫电价、脱硝电价和除尘电价等电价政策，逐步形成了一套环保电价体系。此次两部委联合颁发《办法》，标志着国家运用价格政策对燃煤发电企业实行重拳治污，将对实现主要大气污染物总量减排目标和大气质量改善发挥重要作用。

  记者注意到，在《办法》开篇就明确了“奖罚机制”。即，燃煤发电机组必须按规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施，其上网电量在现行上网电价基础上执行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策。目前，脱硫电价加价标准为每千瓦时1.5分钱，脱硝电价为1分钱，除尘电价为0.2分钱。

  根据《办法》规定，环保设施运行应符合国家和地方规定的污染物排放限值要求，并按单项污染物排放浓度小时均值进行考核。超过限值1倍以内的，没收环保电价款，不予罚款；超过限值1倍及以上的，处5倍以下罚款；对在线监测等数据弄虚作假的行为，将予以严惩。

  违规“黑名单”已在酝酿

  值得关注的是，素以“铁腕”著称的发改委价格监督和反垄断局局长许昆林曾透露，我们已经派人，对发电厂骗取脱硫电价补贴的情况进行调查。而且“此次调查结果将在两个月后公布，对于骗取脱硫电价补贴的企业将予以重罚。”

  据了解，发改委对脱硫电价检查从今年1月就已经开始了， 1月，国家发改委、环境保护部下发了《关于组织开展全国脱硫电价专项检查的通知》(以下简称《通知》)，部署开展全国脱硫电价专项检查工作，督促发电企业不断提高脱硫设施投运率。

  对此，发改委相关负责人昨天表示，省级环保和价格主管部门要向社会公告燃煤发电机组污染物排放情况和典型价格违法案件。

  环保部人士也曾向媒体透露，去年5月，环保部曾组织完成了2012年度各省、自治区、直辖市和8家中央企业主要污染物总量减排核查工作，其中，15家企业因为脱硫监测数据弄虚作假，被开出罚单。

  其中包括华电和神华的下属热电厂、江苏通州美亚热电有限公司、里彦发电、河南金冠嘉华电力(行情 专区)有限责任公司、广西水利电力建设集团有限公司田东电厂、华电四川攀枝花三维发电厂等。