国家卫计委发文保障低价药品供应

  ⊙记者 祁豆豆 ○编辑 衡道庆

  随着医改力度不断加大，医药市场又迎政策红利。昨日，国家卫生和计划生育委员会发布《关于印发做好常用低价药品供应保障工作意见的通知》，对纳入国家低价药品清单的药品，取消针对每个具体品种的最高零售限价，允许生产经营者在日均费用标准（另行制定）内，根据药品生产成本和市场供求状况自主制定或调整零售价格，保障合理利润。《意见》的印发引发市场广泛好评，“价格放开将使低价药市场得到充分竞争，药企生产积极性将大大提高，部分廉价药市场将得以恢复。”业内人士表示。

  国家卫计委有关部门负责人介绍，国家发改委将确定低价药品的标准，公布低价药品清单。国家卫计委将结合巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，制定常用低价药品采购、使用具体指导意见，做好与现行采购政策的衔接。工信部将会同财政部、卫计委等部门加快建立常态短缺药品储备制度。

  近年来，“低价药去哪儿”一直是困扰企业和消费者的一大难题。对此，业内人士指出，中国的药品大致分为基本药物和非基本药物，虽然都是政府招标采购，但后者被层层加码，价格一路飙升，前者却面临利薄无人生产的尴尬境地。为此，一些人士建议加大医改力度，完善定价机制和政府招标采购机制，真正保障老百姓利益。

  而《意见》则从改进价格管理、完善采购办法、建立常态短缺药品储备、加大政策扶持等多方面提出了保障常用低价药品生产供应的政策措施。据悉，相关部门将进一步细化实施办法，指导各地落实好《意见》，切实将常用低价药品供应保障落到实处，取得实效。

  对于市场普遍关注的价格问题，发改委价格司医药价格处有关人士表示：“价格放开并不会引来市场大幅度价格的上涨。一来这些低价药绝大部分是生产企业较多，市场竞争充分的；二来还有日均费用标准的约束。”

  事实上，“另行制定”的日均费用标准，于去年年底就已开始酝酿。据悉，根据发改委征求意见稿，拟控制在化药3元、中药5元以下，品种多达890个。但由于争议较大，该目录迟迟未能出台。对此，有业内人士表示：“低价药目录清单会在今年上半年有眉目，同时鼓励地方积极探索，但3元、5元的标准可能还是会由国家统一制定。”

  对于《意见》的印发，广药集团总经理助理黎洪表示：“如果低价药实行清单管理，将在价格上有一定的自主权，在产品价格上有一定自主调整空间，企业的生产积极性将大大提高，部分廉价药市场将得以恢复。”同时，他认为，虽然《意见》给了低价药很大的市场空间，也将带来较大的市场机遇，但企业能否抓住这一机遇，还要看企业自身的品牌、产品质量，以及产品价格能否被市场接受等方面。