⊙记者 卢晓平 ○编辑 梁伟

  保险第二代偿付能力监管体系（简称“偿二代”）推进时间表明晰：6月底前确定产险公司偿二代全部技术标准；9月底发布寿险公司偿二代技术标准的征求意见稿并开展定量测试；年底前出台产、寿险偿二代全部技术标准和新旧体系的切换方案。

  根据保监会披露的最新情况，为在年底前如期完成产、寿险公司全部偿二代监管标准，各项工作正紧锣密鼓地稳步推进。

  保监会日前在官网发布偿二代第一批监管新规的征求意见稿，就《保险公司偿付能力监管规则》第1号至第8号（下称监管规则）向社会公开征求意见，并要求各财产保险公司和再保险公司结合自身数据开展定量测试。

  自2012年启动偿二代建设以来，保监会先后组织了15个技术标准项目组，完成了偿二代整体框架的构建，设计了切实可行的技术路线和技术方案。利用近10年来我国保险行业和金融市场的实际数据，对每类风险都进行了方法测试、参数测试、框架测试等定量测试。在此基础上，起草形成了适用产险公司的第一批8项监管规则。

  据悉，此次公开征求意见的监管规则第1号至第8号，包括第一支柱的实际资本、最低资本、保险风险最低资本、市场风险最低资本、信用风险最低资本等5项规则，以及第二支柱的分类监管（风险综合评级）、风险管理要求与评估、流动性压力测试等3项规则，构成了产险公司较为完备的偿二代主干技术标准。

  来自保监会的消息显示，此次发布的征求意见稿，体现了偿二代建设的三项基本原则：风险导向、中国特色、国际可比。

  从规模导向转变为风险导向，是偿二代区别于目前偿一代的最重要的特征。如，第1号至第5号监管规则覆盖了保险公司的可量化风险，将资本要求细分对应到保险风险、市场风险和信用风险，建立了与风险更相关、对风险更敏感的定量资本监管标准。针对保险风险，根据不同的业务类型，分别设定保费风险、准备金风险的风险因子，并考虑了台风、地震等巨灾风险。

  同时，针对市场风险和信用风险，根据不同的资产或负债的类别，细分了利率风险、权益风险、房地产风险、境外资产风险、汇率风险以及利差风险、交易违约对手风险的风险因子。如，第7号监管规则对保险公司风险管理提出了具体要求，建立了保监会对保险公司风险管理状况的定期评估机制，并根据监管评估结果确定公司相对应的控制风险资本要求，将保险公司资本要求与其风险管理水平直接挂钩。

  中国保险业的新兴市场和初级阶段两个现实特征，决定了中国偿付能力监管标准不能简单照搬欧美等成熟市场的做法。与一些成熟市场所采用的操作复杂、成本巨大的内部模型相比，因子法易于操作、便于监管，更适合我国保险业的实际。