⊙记者 马婧妤 王宁 ○编辑 孙忠

  针对发行改革过程中预披露制度改革、部分过会企业被质疑信息披露合理性等问题，证监会新闻发言人邓舸昨日进行了集中回应。他表示，6月底前在审企业将完成预披露，但预披露并不代表企业马上就会发行。依据已建立审核与稽查联动机制，审核过程中无论任何时点，若发现发行人涉嫌违法违规重大问题并有明确线索，都将立即移交稽查部门介入调查。

  邓舸表示，根据《关于首次公开发行股票预先披露等问题的通知》的规定，所有在审企业都需要进行预先披露，所有新申报企业受理后即需预先披露。预计6月底前，绝大部分在审企业可完成财务资料更新和相关预先披露工作。逾期仍不报送财务资料更新和相应预先披露材料的，将按规定终止审查。

  “因此，预先披露并不代表企业马上就会发行。”邓舸说，此前证监会曾提醒新申报企业综合判断审核进程和企业成本等情况，审慎选择申报时间。其中一个因素就是，企业预披露的时间可能较长。

  他同时表示，我国资本市场仍处在新兴加转轨阶段，在推进资本市场各项改革的过程当中，既要坚持市场化、法制化方向，又要统筹平衡好改革的力度和市场可承受的程度。目前正在进行的新股发行体制改革和相关配套工作安排，也同样会按照上述精神有序推进。

  已建立审核与稽查联动机制

  对于部分已过会企业被媒体质疑信息披露合理性的现象，邓舸表示，对发行人涉嫌信息披露违法违规行为的举报，证监会将按照既定的信访程序进行核查。

  根据证监会关于会后事项的有关规定，保荐机构和其他中介机构在发行人通过发审会后、获准上市前，应当对发行人是否存在会后重大事项给予持续、必要的关注，并出具专业意见。

  邓舸说，证监会已经建立审核与稽查联动机制，从申请文件被行政受理时点起，发行人及其董事、监事、高级管理人员及相关中介机构即需要对申请文件的真实性、准确性、完整性承担相应的法律责任。审核过程中无论任何时点，如果发现发行人涉嫌违法违规重大问题并有明确线索的，立即移交稽查部门介入调查。

  另外，针对由市场人士提出已过会企业会稽山老股转让比例仍较高的情况，邓舸回应表示，会稽山发行方案规定的老股转让的上限较高，但并非最终确定的转让数量。老股转让的实际数量还要遵守《首次公开发行股票时公司股东公开发行股份暂行规定》，根据询价情况及自愿设定12个月及以上限售期的投资者的认购数量确定。

  优先股发行坚持平稳起步原则

  近期，广汇能源和浦发银行先后发布发行优先股预案，引起市场关注。在昨日证监会新闻发布会上，发言人邓舸表示，对优先股试点工作，证监会坚持平稳起步原则，尊重公司自治和市场自律。邓舸表示，我国资本市场缺乏优先股实践，相对于普通股而言，其发行方案设计更加个性化、更加复杂。对于优先股试点工作，证监会坚持平稳起步原则，尊重公司自治和市场自律。

  邓舸介绍说，希望市场各方严格依法归位尽责，共同维护优先股试点的秩序，维护投资者特别是中小投资者的合法权益：一是上市公司要规范决策。管理层、控股股东等发行预案的拟订主体应当勤勉尽责、审慎行使权利，充分考虑公司的长远发展和整体利益，充分平衡大股东与中小股东、普通股股东与优先股股东之间的利益，形成有利于多方共赢的发行方案。

  二是上市公司要充分履行信息披露义务。应当按照信息披露规则的要求，认真制作发行方案、募集说明书，充分揭示融资方案对发行人及股东权益的影响和相关投资风险，为股东和投资者作出投资决策提供充分的信息，维护投资者的知情权。

  三是广大投资者要理性投资。应当充分研究、了解每个发行人的具体方案，特别是股息率确定方式、股息支付方式、回购、表决权恢复等核心条款。

  四是中介机构要做好发行和交易环节的服务工作。保荐机构、发行人律师、会计师、承销商等应当严格履行核查义务，确保发行信息披露真实、准确、完整和交易公允，证券公司应当加强投资者教育，充分提醒投资者关注优先股与普通股的区别、识别参与优先股交易的风险。