□国家发改委集中发力

  □混合所有制等重点任务锁定待破局

  ⊙记者 于祥明 ○编辑 毛明江

  国家发改委上周末刚刚开会部署改革，力求完成9大任务。20日国务院又批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》（以下简称《通知》），就2014年深化经济体制改革重点任务提出要求。

  记者注意到，包括加快转变政府职能，加快建立和完善权力清单制度，抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革，以及加快发展混合所有制经济，有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革等等一系列重头改革任务悉数在列。

  对此，分析人士称，接下来的七八个月，我国改革，特别是重点领域的改革预计将有大动作。

  发改委接二连三推改革

  5月16-17日，发改委召开2014年全国经济体制改革工作会议，强调要狠抓贯彻落实，确保完成2014年经济体制改革重点任务，力求完成投资体制、资源性产品等价格改革、国企改革、新型城镇化等9大任务。

  “周五连带周六连续开会，动员部署改革，而且非常迅速地向全社会发布消息，这在以往还是没有的。”一位接近国家发改委的人士向上证报透露，这非常明显地预示着改革的步伐又在加快，接下来肯定就是落实各项改革目标了。

  20日国务院又批转发改委的《通知》，开篇即要求“切实增强改革的责任感和紧迫感，做好2014年经济体制改革工作，努力在重要领域和关键环节取得新突破。”

  而且，《通知》较发改委的“动员会”更进一步的是，首推加快转变政府职能的改革，要求“抓好简政放权的先手棋，今年要重点取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项，更大限度地向市场放权、给企业松绑，更大程度地让人民群众受益”

  同时，《通知》要求，全面清理非行政许可审批事项，加快建立和完善权力清单制度和市场准入负面清单管理方式，做到让政府部门“法无授权不可为”，对市场主体实现“法无禁止即可为”。

  混合所有制或率先破局

  记者注意到，除了加快转变政府职能，加快建立和完善权力清单制度等改革任务外，《通知》还提出，积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革；深化户籍、土地等体制改革；以及加快发展混合所有制经济，有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革等等一系列重头改革任务。而记者从当前市场各层面透露出的消息分析，混合所有制或率先破局。

  《通知》明确，“加快发展混合所有制经济。推进国有企业股权多元化改革，建立政府和社会资本合作机制。除少数涉及国家安全的企业和投资运营公司可采用国有独资形式外，其他行业和领域国有资本以控股或参股形式参与经营。”

  同时，“加快清理限制非公有制经济发展的法律、法规、规章和规范性文件，推动非国有资本参与中央企业投资和进入特许经营领域。放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域，为民间资本提供大显身手的舞台。”

  就特许经营来说，发改委法规司相关人士4月中旬曾向记者说，近期正在就加快基础设施和公用事业特许经营立法，进行一系列调研和座谈。据透露，国家发改委法规司将结合调研和座谈会情况，抓紧形成立法草案征求意见稿征求国务院有关部门、各省及有关行业协会等方面意见，推动立法尽快出台。

  除去混合所有制或率先破局之外，在《通知》之外的其他领域改革步伐也不会太慢，如不动产登记制度和军工企业改革等等。

  以不动产登记制度为例，5月初，经中央编办批复，国土资源部正式挂牌成立不动产登记局，标志着统一的不动产登记机构正式组建。而此前国土资源部部长姜大明在全国两会期间接受记者采访时说，2014年要建立不动产部际联席制度，编制统一调剂，6月出台《不动产统一登记条例》。