⊙记者 王莉雯 ○编辑 邱江

  昨日，婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案正式公布。这份由工信部、发改委、财政部、食品药品监管总局联合发布的《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》将进一步规范市场秩序，推动企业兼并重组，明确落实税收优惠政策、加大财政资金投入、金融支持力度等政策保障。

  “该方案的亮点包括与国务院推动并购、建设资本市场等其他经济改革方案深度结合，细致明确地提出各种市场化兼并重组手段，使得企业主导的兼并重组过程有法可依、有迹可循。对兼并重组的主体提出了明确的标准，和市场参与者有进有出的资质门槛，形成公平公开公正的竞争秩序，严格限定政府有形之手参与的空间。”香颂资本执行董事沈萌表示。

  具体来看，方案提出将加快形成具有较强国际竞争力的大型婴幼儿配方乳粉企业集团。到2015年底，争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%；到2018年底，争取形成3-5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。

  方案明确，兼并重组范围是在我国境内依法取得婴幼儿配方乳粉生产资质的乳制品企业。兼并重组主体必须具备三项资格，即以生鲜乳为主要原料生产婴幼儿配方乳粉，且所用奶源全部来自企业自建自控奶源基地；婴幼儿配方乳粉生产工艺先进，产品质量安全可靠；企业资产质量良好，盈利能力较强。

  “从该办法的内容看，为实现拟定的行业集中度目标，未来婴幼儿配方奶粉行业内的上市公司、有充足奶源基地和具有区域性或细分产品独特性的企业会有领先的机遇，因为只有这些类型的公司才有可能最大限度地利用方法中提及的各种兼并重组手段，成为受政府鼓励的实施兼并重组的主体。”沈萌认为。

  “政策的出台，对于优化行业资源整合、推动行业转型升级和提振消费者信心具有重大意义。”蒙牛乳业媒介总监纪小东在接受上证报记者采访时称，“蒙牛已于2013年控股雅士利，率先拉开了国内婴幼儿配方乳粉行业兼并重组大幕。一年来，双方各自在产品开发、产品创新、上游采购、分销和销售渠道发展、产品质量管控、消费市场营销等方面的优势互补，为两家公司的发展带来显著的协同效应。”

  方案强调，鼓励符合生产资质条件的企业以资产和品牌为纽带，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式，开展婴幼儿配方乳粉企业兼并重组。同时，鼓励通过《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范》达标认证的企业兼并未通过达标认证的企业。充分发挥行业大型骨干企业的引领带动作用，开展跨地区、跨所有制兼并重组，实施强强联合、兼并改造中小型企业。

  方案还要求，婴幼儿配方乳粉企业兼并重组后要加快配套奶源建设，大力发展企业自建牧场，确保企业生产所用奶源全部来自自建自控奶源基地。

  “乳品行业未来几年将从群雄并起的春秋时代，经过不断兼并重组形成七雄争霸的战国时代，行业集中度、产品创新开发能力、生产加工储藏运输技术也将更加偏向大企业，但仍留给具有独门绝技的中型企业一定的生存空间，但没特色、没奶源、没规模的企业会大量被淘汰出局。”沈萌断言。

  市场分析人士认为，随着乳业重组方案工作的出炉，资金实力强大的老牌乳企伊利股份、蒙牛乳业、光明乳业以及专注婴儿食品的贝因美等值得关注。

  光明乳业官网昨日公示，6月13日，中国乳制品工业协会在北京发布第三批婴幼儿配方乳粉新产品，光明乳业等7家企业入选。